الريــم
10-21-2022, 08:08 PM
Pedro S?nchez se enfrenta al reto de lograr los apoyos parlamentarios necesarios para sacar adelante el que ser?a el ?ltimo Presupuesto General del Estado de esta legislatura del actual Gobierno de coalici?n. PP y Vox ya han anunciado que est?n preparando enmiendas a la totalidad del texto y exist?a la duda sobre si otros socios habituales del Gobierno -como PNV o ERC- har?n lo propio. Los republicanos han despejado por ahora este primer camino. Una acumulaci?n de enmiendas a la totalidad pod?a acabar tumbando el proyecto de ley -ERC ya lo hizo en febrero de 2019- y provocar una pr?rroga de los Presupuestos de 2022 a 2023. ?Qué pasar?a entonces con todas las medidas ya anunciadas o previstas? Las personas expertas en pol?tica presupuestaria explican que todo, absolutamente todo, podr?a retomarse por la v?a de reales de decretos leyes. El problema es que cada uno de ellos tendr?a que ser validado en el Congreso de los Diputados por la misma mayor?a de votos que antes no dio su confianza a las Cuentas Generales. Adem?s, el Presupuesto perder?a el sentido de principal instrumento de pol?tica econ?mica, por la previsibilidad y rendici?n de cuentas, que la presidenta de la Airef, Cristina Herrero, reivindic? este martes en el Congreso de los Diputados.
?C?mo funciona una pr?rroga presupuestaria?
Cuando un Parlamento no da su aprobaci?n antes del 31 de diciemrbre a los Presupuestos del a?o siguiente, se activa la pr?rroga autom?tica de los presupuestos iniciales del a?o anterior con efectos desde el 1 de enero. Esto ha pasado en numerosas ocasiones tanto en el Estado, como en Catalu?a y otras comunidades aut?nomas y ayuntamientos. Otra cuesti?n es que, antes de que llegue el 1 de enero, el Gobierno decida aprobar lo que se conoce como "un decreto de pr?rroga presupuestaria" que, en la pr?ctica, sirve para incorporar las medidas m?s urgentes que el Ejecutivo quiere que estén en vigor el 1 de enero, como podr?a ser la subida salarial pactada con los funcionarios.
?Qué pasar?a con los sueldos p?blicos?
La pr?rroga autom?tica de unos Presupuestos lleva a que los sueldos de los empleados p?blicos se mantengan congelados, respecto del a?o previo. El Gobierno ha pactado con los sindicatos una subida salarial del 2,5% para 2023 que podr?a llegar al 3,5%. A través de un 'decreto de pr?rroga' aprobado antes de que acabe 2022, o incluso en otro posterior, el Gobierno puede decidir que existen razones de "urgencia y necesidad" para aplicar la subida salarial pactada con efectos desde el 1 de enero y generar, para ello, la correspondiente modificaci?n presupuestaria (suplemento de crédito).
?Y con las pensiones?
En este caso, ni siquiera har?a falta un decreto ley para aplicar con efectos desde el 1 de enero de 2023 una subida de las pensiones igual a la variaci?n media del ?ndice de precios de consumo (IPC) entre noviembre 2021 y noviembre de 2022, que, seg?n se estima, se situar? en el entorno del 8,5%. La subida se aplicar? el 1 de enero haya o no nuevo Presupuesto, sin necesidad de un decreto ley 'ad hoc', y ello es as? porque la regla para subir las pensiones es una obligaci?n que nace de la ley de Seguridad Social y porque la partida de pensiones tiene la condici?n de "crédito ampliable"; es decir, se debe atender la obligaci?n de pago sin ninguna restricci?n presupuestaria. El pago de las prestaciones por desempleo es otro de los créditos ampliables de los Presupuestos.
?Y con las medidas anticrisis?
El Gobierno ha transmitido a la Comisi?n Europea su prop?sito de aplicar en 2023 medidas de gasto contra la crisis energética y la inflaci?n por un importe similar al resultante en 2022, que sit?a en el entorno de los 10.000 millones. En concreto en 2022 se est? aplicando la bonificaci?n de 20 céntimos por litro de carburante, ayudas sectoriales, la ampliaci?n de los bonos energéticos, los descuentos para abonos de transporte, una subida adicional del Ingreso M?nimo Vital y de las pensiones m?nimas, y otras medidas m?s. El Gobierno a?n no ha anunciado a?n cu?les de estas medidas prevé prorrogar o si va a dise?ar otras nuevas. No obstante, este mismo martes, el Consejo de Ministros ha aprobado otro paquete adicional, por 3.000 millones, con vigencia hasta el 31 de diciembre de 2023. Si no hubiera un nuevo Presupuesto, cualquiera de estas medidas podr?a ser incorporada en un decreto ley -con el correspondiente mandato de suplemento de crédito o de crédito extraordinario- para su aplicaci?n en 2023 aunque, eso s?, deber?a ser validado por el Parlamento.
?Ser?a posible prorrogar las rebajas fiscales?
El Gobierno también podr?a incorporar en un decreto ley medidas tales como la rebaja del IVA del gas y de la electricidad o cualquier otra de las que est?n en vigor en 2022 en respuesta a la crisis energética. También podr?a adoptar por decreto las subidas y rebajas fiscales que aparecen en el proyecto de Presupuestos. En materia de impuestos, cualquier modificaci?n de los tributos vigentes se puede hacer por decreto ley, con la consiguiente aprobaci?n del Parlamento. Para crear un tributo s? es preciso una ley, como la que se tramita en estos momentos en el Congreso para la puesta en marcha de las nuevas tasas sobre la banca y sobre las energéticas y en la que Hacienda prevé introducir, a través de una enmienda parcial, la creaci?n del nuevo impuesto de solidaridad para patrimonios a partir de tres millones de euros. Para cualquiera de estos planes del Gobierno es indiferente que haya o no un nuevo Presupuesto en 2023.
?Se ver?a afectada la ejecuci?n de los fondos europeos?
Los créditos consignados para inversi?n son los ?nicos que, con car?cter general, no se prorrogan al a?o siguiente cuando no se logra aprobar un Presupuesto. La raz?n es l?gica: si el Presupuesto de 2022 estableci? un crédito para una nueva carretera determinada no tiene sentido prorrogar una partida para una obra ya terminada. Este principio podr?a poner en riesgo la planificaci?n de las inversiones previstas para 2023 cofinanciadas con fondos europeos. Sin embargo, de nuevo, este no es un problema que no se pueda resolver con la aprobaci?n de uno o varios reales decretos y sus correspondientes créditos extraordinarios, seg?n explican las personas expertas en técnica presupuestaria.
?Qué pasar?a con las transferencias previstas para autonom?as y ayuntamientos?
En principio, si se prorrogan a 2023 los Presupuestos de 2022 las transferencias del Estado a las comunidades aut?nomas no podr? crecer el 24% previsto y se ver?n privadas de un aumento de 26.130 millones que llevar?a la cifra a 134.336 millones. En el caso de Catalunya, estar?an en juego 3.100 millones adicionales con respecto al actual ejercicio, con los que alcanzar los 26.560 millones, seg?n las estimaciones de la Generalitat. Sin embargo, de nuevo este sobresalto podr?a ser resuelto mediante un decreto ley. En 2019 ya se di? esta circunstancia y la ministra de Hacienda, Mar?a Jes?s Montero, logr? el aval de la Abogac?a del Estado para resolverla por la v?a de un decreto ley al tiempo que impuls? una reforma legal para evitar dudas legales posteriores.
أكثر... (https://www.sport.es/es/noticias/economia/pasa-sueldos-pensiones-ayudas-prorroga-77537220)
?C?mo funciona una pr?rroga presupuestaria?
Cuando un Parlamento no da su aprobaci?n antes del 31 de diciemrbre a los Presupuestos del a?o siguiente, se activa la pr?rroga autom?tica de los presupuestos iniciales del a?o anterior con efectos desde el 1 de enero. Esto ha pasado en numerosas ocasiones tanto en el Estado, como en Catalu?a y otras comunidades aut?nomas y ayuntamientos. Otra cuesti?n es que, antes de que llegue el 1 de enero, el Gobierno decida aprobar lo que se conoce como "un decreto de pr?rroga presupuestaria" que, en la pr?ctica, sirve para incorporar las medidas m?s urgentes que el Ejecutivo quiere que estén en vigor el 1 de enero, como podr?a ser la subida salarial pactada con los funcionarios.
?Qué pasar?a con los sueldos p?blicos?
La pr?rroga autom?tica de unos Presupuestos lleva a que los sueldos de los empleados p?blicos se mantengan congelados, respecto del a?o previo. El Gobierno ha pactado con los sindicatos una subida salarial del 2,5% para 2023 que podr?a llegar al 3,5%. A través de un 'decreto de pr?rroga' aprobado antes de que acabe 2022, o incluso en otro posterior, el Gobierno puede decidir que existen razones de "urgencia y necesidad" para aplicar la subida salarial pactada con efectos desde el 1 de enero y generar, para ello, la correspondiente modificaci?n presupuestaria (suplemento de crédito).
?Y con las pensiones?
En este caso, ni siquiera har?a falta un decreto ley para aplicar con efectos desde el 1 de enero de 2023 una subida de las pensiones igual a la variaci?n media del ?ndice de precios de consumo (IPC) entre noviembre 2021 y noviembre de 2022, que, seg?n se estima, se situar? en el entorno del 8,5%. La subida se aplicar? el 1 de enero haya o no nuevo Presupuesto, sin necesidad de un decreto ley 'ad hoc', y ello es as? porque la regla para subir las pensiones es una obligaci?n que nace de la ley de Seguridad Social y porque la partida de pensiones tiene la condici?n de "crédito ampliable"; es decir, se debe atender la obligaci?n de pago sin ninguna restricci?n presupuestaria. El pago de las prestaciones por desempleo es otro de los créditos ampliables de los Presupuestos.
?Y con las medidas anticrisis?
El Gobierno ha transmitido a la Comisi?n Europea su prop?sito de aplicar en 2023 medidas de gasto contra la crisis energética y la inflaci?n por un importe similar al resultante en 2022, que sit?a en el entorno de los 10.000 millones. En concreto en 2022 se est? aplicando la bonificaci?n de 20 céntimos por litro de carburante, ayudas sectoriales, la ampliaci?n de los bonos energéticos, los descuentos para abonos de transporte, una subida adicional del Ingreso M?nimo Vital y de las pensiones m?nimas, y otras medidas m?s. El Gobierno a?n no ha anunciado a?n cu?les de estas medidas prevé prorrogar o si va a dise?ar otras nuevas. No obstante, este mismo martes, el Consejo de Ministros ha aprobado otro paquete adicional, por 3.000 millones, con vigencia hasta el 31 de diciembre de 2023. Si no hubiera un nuevo Presupuesto, cualquiera de estas medidas podr?a ser incorporada en un decreto ley -con el correspondiente mandato de suplemento de crédito o de crédito extraordinario- para su aplicaci?n en 2023 aunque, eso s?, deber?a ser validado por el Parlamento.
?Ser?a posible prorrogar las rebajas fiscales?
El Gobierno también podr?a incorporar en un decreto ley medidas tales como la rebaja del IVA del gas y de la electricidad o cualquier otra de las que est?n en vigor en 2022 en respuesta a la crisis energética. También podr?a adoptar por decreto las subidas y rebajas fiscales que aparecen en el proyecto de Presupuestos. En materia de impuestos, cualquier modificaci?n de los tributos vigentes se puede hacer por decreto ley, con la consiguiente aprobaci?n del Parlamento. Para crear un tributo s? es preciso una ley, como la que se tramita en estos momentos en el Congreso para la puesta en marcha de las nuevas tasas sobre la banca y sobre las energéticas y en la que Hacienda prevé introducir, a través de una enmienda parcial, la creaci?n del nuevo impuesto de solidaridad para patrimonios a partir de tres millones de euros. Para cualquiera de estos planes del Gobierno es indiferente que haya o no un nuevo Presupuesto en 2023.
?Se ver?a afectada la ejecuci?n de los fondos europeos?
Los créditos consignados para inversi?n son los ?nicos que, con car?cter general, no se prorrogan al a?o siguiente cuando no se logra aprobar un Presupuesto. La raz?n es l?gica: si el Presupuesto de 2022 estableci? un crédito para una nueva carretera determinada no tiene sentido prorrogar una partida para una obra ya terminada. Este principio podr?a poner en riesgo la planificaci?n de las inversiones previstas para 2023 cofinanciadas con fondos europeos. Sin embargo, de nuevo, este no es un problema que no se pueda resolver con la aprobaci?n de uno o varios reales decretos y sus correspondientes créditos extraordinarios, seg?n explican las personas expertas en técnica presupuestaria.
?Qué pasar?a con las transferencias previstas para autonom?as y ayuntamientos?
En principio, si se prorrogan a 2023 los Presupuestos de 2022 las transferencias del Estado a las comunidades aut?nomas no podr? crecer el 24% previsto y se ver?n privadas de un aumento de 26.130 millones que llevar?a la cifra a 134.336 millones. En el caso de Catalunya, estar?an en juego 3.100 millones adicionales con respecto al actual ejercicio, con los que alcanzar los 26.560 millones, seg?n las estimaciones de la Generalitat. Sin embargo, de nuevo este sobresalto podr?a ser resuelto mediante un decreto ley. En 2019 ya se di? esta circunstancia y la ministra de Hacienda, Mar?a Jes?s Montero, logr? el aval de la Abogac?a del Estado para resolverla por la v?a de un decreto ley al tiempo que impuls? una reforma legal para evitar dudas legales posteriores.
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