الريــم
08-13-2022, 02:12 PM
Pedro Arrojo es profesor emérito del Departamento de An?lisis Econ?mico de la Universidad de Zaragoza. Fue diputado dePodemos entre el 2016 y el 2019. Ahora trabaja como Relator Especial sobre los derechos humanos al agua potable y al saneamiento de la ONU, desde donde alerta sobre los riesgos de privatizar el agua potable.
"Frente a la l?gica del mercado y la especulaci?n financiera", el relator invita a los Estados a desarrollar "una gobernanza democr?tica del agua". Y eso incluye hacer un buen uso de los acu?feros.
Espa?a afronta una crisis de abastecimiento de agua. ?C?mo hemos llegado hasta este punto?
Estamos en un ciclo de sequ?a. Es normal dentro de la climatolog?a mediterr?nea. Pero, tal y como se viene advirtiendo ya desde hace much?simo tiempo en la comunidad cient?fica, con el cambio clim?tico estos ciclos van a acentuarse; se van a hacer cada vez m?s largos y m?s duros.
?Cu?les son las soluciones?
Siempre se habla de los embalses, pero las aguas subterr?neas es la parte del iceberg del agua dulce que hay en los continentes. No se ve, pero es la inmensa mayor?a. Los acu?feros son los pulmones h?dricos de la naturaleza. Es donde est? la mayor cantidad de agua disponible y renovable. Desgraciadamente, estamos sobreexplotando muchos de ellos en a?os de normalidad. Y justamente en las zonas m?s sensibles y vulnerables. De seguir as? a?os, acabaremos con las reservas.
Hay que mantenerlos como reserva estratégica para tiempos de sequ?a. Es la principal herramienta que hay en todos los pa?ses y, particularmente, en Espa?a. Su sobreexplotaci?n es la clave del problema y, al mismo tiempo, la clave de posibles soluciones pensando en el futuro.
Se estima que hay m?s de un mill?n de pozos ilegales [en Espa?a]. Acabo de llegar de T?nez, donde est?n sobreexplotando sus recursos h?dricos a una tasa reconocida del 120% en tiempo de normalidad. Reconocen que el 60% de los pozos que hay en el pa?s son ilegales. Por lo menos lo reconocen. Aqu? no, porque genera una vergüenza. La inacci?n es absolutamente injustificable y ni lo reconocemos ni lo resolvemos.
V?deo ID:
14227745
?Por qué?
La sobreexplotaci?n que viene, en buena medida, por explotaciones y regad?os ilegales, se agrava por el hecho de que se han concedido concesiones legales muy por encima del l?mite de sobreexplotaci?n de las aguas subterr?neas, por ejemplo en Do?ana.
Por otro lado, el principal usuario del agua es el regad?o. Pero claro, si nosotros seguimos haciendo pol?tica en el mal sentido de la palabra, dando pie a planificaciones en las que se prevén crecimientos del regad?o, legales e ilegales, pues estamos justamente agravando el problema de la sobreexplotaci?n de recursos y la imposibilidad de reaccionar ante futuras sequ?as como la que estamos sufriendo.
?C?mo es que no se investiga a esos pozos y se act?a con la ley en la mano?
Eso habr?a que pregunt?rselo a las confederaciones hidrogr?ficas, que son las que tienen la autoridad y la obligaci?n de vigilar esas cuestiones. Pero, desgraciadamente, hay un sentimiento que comparten también muchos peque?os y medianos agricultores: el de que tienen derecho a explotar el agua que poseen debajo de su tierra. Hay poca conciencia colectiva de lo que es la ley en este sentido. Y una cierta complicidad social que hace que la autoridad pol?tica tenga dificultades a la hora de ejecutar su obligaci?n por miedo a que la aplicaci?n de medidas para cerrar pozos resulte impopular y, por tanto, pase factura en futuras elecciones. Es algo que cada vez est? menos vigente, porque va habiendo m?s conciencia de que los pozos ilegales y la sobreexplotaci?n nos pone en peligro a todos y a todas. Empieza a haber ciertas posibilidades de ejecutar y cumplir la ley. Es muy fuerte decir esto, pero es as?.
V?deo ID:
14218127
Los problemas h?dricos en Espa?a vienen de largo...
Tienen una componente cultural muy fuerte. Hasta 1985, la legislaci?n en Espa?a era una hidroesquizofrenia nacional. Se establec?a que el agua superficial era p?blica. Ah? estaban las confederaciones hidrogr?ficas, haciendo embalses, canales, distribuyendo concesiones… Pero las aguas subterr?neas eran privadas. El Estado no se ten?a que meter. Era una contradicci?n tremenda, porque el agua que estaba en un acu?fero era privada y m?s adelante emerg?a en una fuente y a partir de ah? era p?blica. No ten?a pies ni cabeza. Eso hizo que la conciencia social fuera as?.
?Qué ocurri? después de 1985?
Al cambiar la ley, el legislador no se atreve a hacer retroactiva la consideraci?n del agua, que pasa a estar bajo dominio p?blico. Por tanto, los pozos que estaban antes de 1985 siguen siendo privados. Y mucha gente se piensa que los que se van perforando posteriormente son tan legales como los anteriores. No hay un antes y un después para ellos. El propio legislador y la autoridad competente no se atreven a ejecutar el nuevo principio legal. Se siguen haciendo pozos ilegales bajo el argumento de que el de al lado lo hizo, en muchos casos para la modernizaci?n de regad?os apoyados por los gobiernos aut?nomos correspondientes. Ha habido una complicidad por parte de todos los partidos pol?ticos.
También ha habido concesiones legales que terminan con un acu?fero sobreexplotado. El Estado tiene la obligaci?n de intervenir y de revisar las concesiones que est?n operando, pero esto es muy impopular. Por lo tanto, muchas veces gobiernos auton?micos y estatales eluden hacer una declaraci?n formal de acu?feros sobreexplotados porque, si lo declaran formalmente, tienen la obligaci?n y las herramientas legales para intervenir sobre las concesiones legalmente establecidas.
Ahora que con la sequ?a parece que hay m?s conciencia del problema a nivel poblacional, ?qué podemos hacer los ciudadanos?
Ser conscientes es el primer paso. A través de la presi?n ciudadana, de la opini?n p?blica, se pueden condicionar las decisiones que se tomen en las instituciones correspondientes.
"Muchas ciudades en Espa?a tienen fugas de agua por encima del 20%"
Siempre se nos dice que podemos cerrar el grifo mientras nos lavamos los dientes, poner una botella dentro de la cisterna para que consuma menos agua… Ese tipo de cosas. Y est?n bien. Pero son m?s una expresi?n de compromiso cultural. La cantidad de agua que podemos ahorrar as? no es ni la centésima parte de lo que puede ahorrar el Ayuntamiento si combatiera de manera masiva y eficaz las fugas en la red. Muchas ciudades en Espa?a tienen fugas por encima del 20%.
La ciudadan?a debe de ser capaz de presionar democr?ticamente a los ayuntamientos, las comunidades aut?nomas y al Estado a través de las confederaciones hidrogr?ficas, para que, cada una con sus competencias, asuman pol?ticas prudentes, serias, de adaptaci?n y de prevenci?n del cambio clim?tico. Por ejemplo, reduciendo el consumo a niveles sostenibles, con una perspectiva de que tarde o temprano viviremos la siguiente sequ?a, y que nos permitan tener disponibles los acu?feros. Las soluciones reales pasan por la planificaci?n hidrol?gica y en el desarrollo de los modelos de ordenaci?n territorial y urban?stica, que marcan el ritmo de las demandas de agua que tenemos.
Lo de que el agua cotice en Wall Street, ?significa que es un bien com?n o un negocio?
Ah? tenemos varios niveles. Los enfoques liberales empezaron con la privatizaci?n de la gesti?n, no de la propiedad formal. Un ejemplo era el ayuntamiento de turno que, en el ejercicio de sus competencias, privatiza la gesti?n del agua durante 40 a?os. Pierde en gran medida el control. Lo que era un servicio p?blico de interés general, pasa a transformarse en un negocio, que unos considerar?n leg?timo y otros no tanto.
En un momento determinado, con el Gobierno de José Mar?a Aznar se aprobaron mercados de derechos concesionales. Hasta entonces, el que ten?a un derecho concesional de mil metros c?bicos para hacer una determinada actividad de regad?o o de producci?n industrial no la pod?a vender porque era una concesi?n gratuita que le hac?a el Estado; era un privilegio y no una propiedad. Pero, a partir de ese cambio legal, se pueden contrabandear los derechos concesionales. Es algo que ocurre en Espa?a y en determinados estados de Estados Unidos, en Australia o en zonas Chile, que comenz? al final de la dictadura de Pinochet.
Y usted lo cuestiona.
Lo he hecho como relator en mi primer informe ante ante la Asamblea General de las Naciones Unidas, en el 2021. Pido que esto se conozca y se eval?e. En mi opini?n, habr?a que dar marcha atr?s. El agua debe ser tratada como un bien com?n que es de todos pero no puede ser apropiada por nadie.
"El valor del metro c?bico que hay en una piscina y el valor del metro c?bico del agua que necesitas en tu familia para sobrevivir con dignidad no se pueden comparar"
?C?mo funciona el mercado de futuros sobre el agua?
En Espa?a se introdujo la opci?n de compraventas coyunturales no permanentes, con una serie de limitaciones o de regulaciones m?s o menos exigentes, que se han ido liberalizando a medida que se han aprobado ciertos decretos ley. De manera que, ahora, pr?cticamente vivimos una situaci?n en la que un se?or que ha recibido una concesi?n de agua p?blica puede hacer negocio con ella y vendérsela a un tercero. Y ahora, de repente, también puede negociar una venta a futuro.
Los mercados de futuros funcionan as?: alguien compra los derechos de agua para dentro de seis meses, calculando que puede haber una sequ?a u otras condiciones. Una vez recibido ese derecho del futuro, lo pone en bolsa y especula con su valor, como est? ocurriendo con los alimentos. Es lo que se llama la econom?a de casino. Si esto se queda en un ensayo con el agua de California, como hasta ahora, no hay problema. Pero las respuestas a las incertidumbres no pueden ser din?micas especulativas que enriquezcan a través de una econom?a de casino a determinados poderes financieros y quiebren las econom?as y los derechos humanos de la mayor?a de la poblaci?n del mundo.
Un estudio encargado por Repsol que realiz? la Universidad Complutense de Madrid, que dec?a que para 2050 va a faltar agua para el 40% de la poblaci?n mundial. ?Son tan catastrofistas las predicciones?
Estos c?lculos, desde mi punto de vista, son perversos. El agua no es un bien cualquiera. Cuando me preguntan por su valor respondo que no hay uno, sino varios valores con rangos éticos de distinto nivel. El valor del metro c?bico que hay en una piscina y el valor del metro c?bico del agua que necesitas en tu familia para sobrevivir con dignidad no se pueden comparar.
Hay agua que se utiliza para el interés general de la sociedad, agua para la econom?a y el desarrollo y agua para el delito. El agua para la vida no puede ser escasa nunca. El m?nimo de agua que necesitas para una vida digna se puede fijar, pero es apenas un 3% del que estamos sacando a los r?os y los acu?feros. Ninguno se va a secar por esa cantidad. Por lo que si le damos prioridad al uso doméstico y al derecho humano al agua, no se puede aceptar escasez. No le faltar? a nadie agua. Faltar? para el uso del agua para la econom?a. Pero no es una desgracia.
M?s que la escasez, habr? que gestionar los excedentes de ambici?n y codicia que a veces tenemos y establecer unos niveles de prioridad de manera que no falte agua para lo esencial.
أكثر... (https://www.sport.es/es/noticias/sociedad/pedro-arrojo-relator-especial-derechos-14273309)
"Frente a la l?gica del mercado y la especulaci?n financiera", el relator invita a los Estados a desarrollar "una gobernanza democr?tica del agua". Y eso incluye hacer un buen uso de los acu?feros.
Espa?a afronta una crisis de abastecimiento de agua. ?C?mo hemos llegado hasta este punto?
Estamos en un ciclo de sequ?a. Es normal dentro de la climatolog?a mediterr?nea. Pero, tal y como se viene advirtiendo ya desde hace much?simo tiempo en la comunidad cient?fica, con el cambio clim?tico estos ciclos van a acentuarse; se van a hacer cada vez m?s largos y m?s duros.
?Cu?les son las soluciones?
Siempre se habla de los embalses, pero las aguas subterr?neas es la parte del iceberg del agua dulce que hay en los continentes. No se ve, pero es la inmensa mayor?a. Los acu?feros son los pulmones h?dricos de la naturaleza. Es donde est? la mayor cantidad de agua disponible y renovable. Desgraciadamente, estamos sobreexplotando muchos de ellos en a?os de normalidad. Y justamente en las zonas m?s sensibles y vulnerables. De seguir as? a?os, acabaremos con las reservas.
Hay que mantenerlos como reserva estratégica para tiempos de sequ?a. Es la principal herramienta que hay en todos los pa?ses y, particularmente, en Espa?a. Su sobreexplotaci?n es la clave del problema y, al mismo tiempo, la clave de posibles soluciones pensando en el futuro.
Se estima que hay m?s de un mill?n de pozos ilegales [en Espa?a]. Acabo de llegar de T?nez, donde est?n sobreexplotando sus recursos h?dricos a una tasa reconocida del 120% en tiempo de normalidad. Reconocen que el 60% de los pozos que hay en el pa?s son ilegales. Por lo menos lo reconocen. Aqu? no, porque genera una vergüenza. La inacci?n es absolutamente injustificable y ni lo reconocemos ni lo resolvemos.
V?deo ID:
14227745
?Por qué?
La sobreexplotaci?n que viene, en buena medida, por explotaciones y regad?os ilegales, se agrava por el hecho de que se han concedido concesiones legales muy por encima del l?mite de sobreexplotaci?n de las aguas subterr?neas, por ejemplo en Do?ana.
Por otro lado, el principal usuario del agua es el regad?o. Pero claro, si nosotros seguimos haciendo pol?tica en el mal sentido de la palabra, dando pie a planificaciones en las que se prevén crecimientos del regad?o, legales e ilegales, pues estamos justamente agravando el problema de la sobreexplotaci?n de recursos y la imposibilidad de reaccionar ante futuras sequ?as como la que estamos sufriendo.
?C?mo es que no se investiga a esos pozos y se act?a con la ley en la mano?
Eso habr?a que pregunt?rselo a las confederaciones hidrogr?ficas, que son las que tienen la autoridad y la obligaci?n de vigilar esas cuestiones. Pero, desgraciadamente, hay un sentimiento que comparten también muchos peque?os y medianos agricultores: el de que tienen derecho a explotar el agua que poseen debajo de su tierra. Hay poca conciencia colectiva de lo que es la ley en este sentido. Y una cierta complicidad social que hace que la autoridad pol?tica tenga dificultades a la hora de ejecutar su obligaci?n por miedo a que la aplicaci?n de medidas para cerrar pozos resulte impopular y, por tanto, pase factura en futuras elecciones. Es algo que cada vez est? menos vigente, porque va habiendo m?s conciencia de que los pozos ilegales y la sobreexplotaci?n nos pone en peligro a todos y a todas. Empieza a haber ciertas posibilidades de ejecutar y cumplir la ley. Es muy fuerte decir esto, pero es as?.
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14218127
Los problemas h?dricos en Espa?a vienen de largo...
Tienen una componente cultural muy fuerte. Hasta 1985, la legislaci?n en Espa?a era una hidroesquizofrenia nacional. Se establec?a que el agua superficial era p?blica. Ah? estaban las confederaciones hidrogr?ficas, haciendo embalses, canales, distribuyendo concesiones… Pero las aguas subterr?neas eran privadas. El Estado no se ten?a que meter. Era una contradicci?n tremenda, porque el agua que estaba en un acu?fero era privada y m?s adelante emerg?a en una fuente y a partir de ah? era p?blica. No ten?a pies ni cabeza. Eso hizo que la conciencia social fuera as?.
?Qué ocurri? después de 1985?
Al cambiar la ley, el legislador no se atreve a hacer retroactiva la consideraci?n del agua, que pasa a estar bajo dominio p?blico. Por tanto, los pozos que estaban antes de 1985 siguen siendo privados. Y mucha gente se piensa que los que se van perforando posteriormente son tan legales como los anteriores. No hay un antes y un después para ellos. El propio legislador y la autoridad competente no se atreven a ejecutar el nuevo principio legal. Se siguen haciendo pozos ilegales bajo el argumento de que el de al lado lo hizo, en muchos casos para la modernizaci?n de regad?os apoyados por los gobiernos aut?nomos correspondientes. Ha habido una complicidad por parte de todos los partidos pol?ticos.
También ha habido concesiones legales que terminan con un acu?fero sobreexplotado. El Estado tiene la obligaci?n de intervenir y de revisar las concesiones que est?n operando, pero esto es muy impopular. Por lo tanto, muchas veces gobiernos auton?micos y estatales eluden hacer una declaraci?n formal de acu?feros sobreexplotados porque, si lo declaran formalmente, tienen la obligaci?n y las herramientas legales para intervenir sobre las concesiones legalmente establecidas.
Ahora que con la sequ?a parece que hay m?s conciencia del problema a nivel poblacional, ?qué podemos hacer los ciudadanos?
Ser conscientes es el primer paso. A través de la presi?n ciudadana, de la opini?n p?blica, se pueden condicionar las decisiones que se tomen en las instituciones correspondientes.
"Muchas ciudades en Espa?a tienen fugas de agua por encima del 20%"
Siempre se nos dice que podemos cerrar el grifo mientras nos lavamos los dientes, poner una botella dentro de la cisterna para que consuma menos agua… Ese tipo de cosas. Y est?n bien. Pero son m?s una expresi?n de compromiso cultural. La cantidad de agua que podemos ahorrar as? no es ni la centésima parte de lo que puede ahorrar el Ayuntamiento si combatiera de manera masiva y eficaz las fugas en la red. Muchas ciudades en Espa?a tienen fugas por encima del 20%.
La ciudadan?a debe de ser capaz de presionar democr?ticamente a los ayuntamientos, las comunidades aut?nomas y al Estado a través de las confederaciones hidrogr?ficas, para que, cada una con sus competencias, asuman pol?ticas prudentes, serias, de adaptaci?n y de prevenci?n del cambio clim?tico. Por ejemplo, reduciendo el consumo a niveles sostenibles, con una perspectiva de que tarde o temprano viviremos la siguiente sequ?a, y que nos permitan tener disponibles los acu?feros. Las soluciones reales pasan por la planificaci?n hidrol?gica y en el desarrollo de los modelos de ordenaci?n territorial y urban?stica, que marcan el ritmo de las demandas de agua que tenemos.
Lo de que el agua cotice en Wall Street, ?significa que es un bien com?n o un negocio?
Ah? tenemos varios niveles. Los enfoques liberales empezaron con la privatizaci?n de la gesti?n, no de la propiedad formal. Un ejemplo era el ayuntamiento de turno que, en el ejercicio de sus competencias, privatiza la gesti?n del agua durante 40 a?os. Pierde en gran medida el control. Lo que era un servicio p?blico de interés general, pasa a transformarse en un negocio, que unos considerar?n leg?timo y otros no tanto.
En un momento determinado, con el Gobierno de José Mar?a Aznar se aprobaron mercados de derechos concesionales. Hasta entonces, el que ten?a un derecho concesional de mil metros c?bicos para hacer una determinada actividad de regad?o o de producci?n industrial no la pod?a vender porque era una concesi?n gratuita que le hac?a el Estado; era un privilegio y no una propiedad. Pero, a partir de ese cambio legal, se pueden contrabandear los derechos concesionales. Es algo que ocurre en Espa?a y en determinados estados de Estados Unidos, en Australia o en zonas Chile, que comenz? al final de la dictadura de Pinochet.
Y usted lo cuestiona.
Lo he hecho como relator en mi primer informe ante ante la Asamblea General de las Naciones Unidas, en el 2021. Pido que esto se conozca y se eval?e. En mi opini?n, habr?a que dar marcha atr?s. El agua debe ser tratada como un bien com?n que es de todos pero no puede ser apropiada por nadie.
"El valor del metro c?bico que hay en una piscina y el valor del metro c?bico del agua que necesitas en tu familia para sobrevivir con dignidad no se pueden comparar"
?C?mo funciona el mercado de futuros sobre el agua?
En Espa?a se introdujo la opci?n de compraventas coyunturales no permanentes, con una serie de limitaciones o de regulaciones m?s o menos exigentes, que se han ido liberalizando a medida que se han aprobado ciertos decretos ley. De manera que, ahora, pr?cticamente vivimos una situaci?n en la que un se?or que ha recibido una concesi?n de agua p?blica puede hacer negocio con ella y vendérsela a un tercero. Y ahora, de repente, también puede negociar una venta a futuro.
Los mercados de futuros funcionan as?: alguien compra los derechos de agua para dentro de seis meses, calculando que puede haber una sequ?a u otras condiciones. Una vez recibido ese derecho del futuro, lo pone en bolsa y especula con su valor, como est? ocurriendo con los alimentos. Es lo que se llama la econom?a de casino. Si esto se queda en un ensayo con el agua de California, como hasta ahora, no hay problema. Pero las respuestas a las incertidumbres no pueden ser din?micas especulativas que enriquezcan a través de una econom?a de casino a determinados poderes financieros y quiebren las econom?as y los derechos humanos de la mayor?a de la poblaci?n del mundo.
Un estudio encargado por Repsol que realiz? la Universidad Complutense de Madrid, que dec?a que para 2050 va a faltar agua para el 40% de la poblaci?n mundial. ?Son tan catastrofistas las predicciones?
Estos c?lculos, desde mi punto de vista, son perversos. El agua no es un bien cualquiera. Cuando me preguntan por su valor respondo que no hay uno, sino varios valores con rangos éticos de distinto nivel. El valor del metro c?bico que hay en una piscina y el valor del metro c?bico del agua que necesitas en tu familia para sobrevivir con dignidad no se pueden comparar.
Hay agua que se utiliza para el interés general de la sociedad, agua para la econom?a y el desarrollo y agua para el delito. El agua para la vida no puede ser escasa nunca. El m?nimo de agua que necesitas para una vida digna se puede fijar, pero es apenas un 3% del que estamos sacando a los r?os y los acu?feros. Ninguno se va a secar por esa cantidad. Por lo que si le damos prioridad al uso doméstico y al derecho humano al agua, no se puede aceptar escasez. No le faltar? a nadie agua. Faltar? para el uso del agua para la econom?a. Pero no es una desgracia.
M?s que la escasez, habr? que gestionar los excedentes de ambici?n y codicia que a veces tenemos y establecer unos niveles de prioridad de manera que no falte agua para lo esencial.
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