الريــم
08-12-2022, 10:23 PM
El tiempo de juego parlamentario es largo y corto a la vez. Poco m?s de un a?o de legislatura puede dar para mucho, porque al Gobierno le interesa agilizar y desatascar iniciativas pendientes y se?eras que pueda vender a su electorado, o para poco, porque la tramitaci?n en las Cortes es en ocasiones procelosa y dilatada. Y quedan poco m?s que dos periodos de sesiones, de septiembre a diciembre y de febrero a junio, m?s el tiempo que se habilite el pr?ximo verano y los plenos escoba que resten al comienzo del oto?o de 2023, antes de que las dos C?maras se disuelvan en octubre, si es que no hay un anticipo de los comicios. De ah? que la ventana de oportunidad para el Ejecutivo se vaya achicando, también porque a la vuelta de estas vacaciones el ambiente preelectoral ir? creciendo hasta la primera parada, la de las auton?micas y municipales de mayo, y esa crucial batalla har? m?s dif?ciles los pactos.
El bipartito de PSOE y Unidas Podemos tiene pendiente de sacar varias leyes simb?licas. Algunas, muy cerca del BOE, como la de memoria democr?tica o la del 'solo s? es s?', la concursal o la de ciencia. Pero otras est?n bastante m?s paradas por falta de acuerdo con los socios, como la ley de vivienda o la derogaci?n de la 'ley mordaza'. Un pu?ado est?n a?n en un estadio muy inicial (como la ley trans, la abolici?n de la prostituci?n o la creaci?n de los impuestos a la banca y a las eléctricas) y otro paquete lo forman las que a?n no han aterrizado en el Congreso y a las que queda un tiempo de cocci?n, como la de secretos oficiales, la reguladora del CNI o la de diversidad familiar. Adem?s de, por descontado, los Presupuestos Generales del Estado para 2023. Negociaciones que ahora tendr? que liderar, por cierto, el nuevo portavoz parlamentario socialista, Patxi L?pez.
De las 154 normas ya aprobadas, el grueso, 82, son reales decretos leyes convalidados por el Congreso. S?nchez se?ala la abultada producci?n legislativa como prueba de estabilidad
El Gobierno de coalici?n ya ha logrado aprobar 154 leyes desde el comienzo de su andadura, en enero de 2020. Ser?an 155, de hecho, de no haber tumbado el Congreso el decreto ley sobre los remanentes municipales, en septiembre de 2021. De esas 154 iniciativas, la mayor parte se trata de reales decretos leyes convalidados por el Congreso: 82 (el n?mero 83, el de los remanentes, fue derogado). El 53,25% del total, volumen explicable por la pandemia y la mayor facilidad de tramitaci?n para el Ejecutivo, pues se trata de un procedimiento r?pido y, la mayor parte de las veces, sin enmiendas posteriores de los grupos.
Otras 48 son leyes ordinarias (31,17%) y 23, leyes org?nicas, de mayor rango (14,93%), cifras a las que hay que sumar un real decreto legislativo. La cuenta subir? pronto a 157 normas, porque hay tres decretos leyes —entre ellos, el 14/2022, de eficiencia energética—, que habr?n de ser refrendados por sus se?or?as a ?ltimos de agosto o primeros de septiembre como tarde. Pedro S?nchez y su equipo suelen destacar la abultada producci?n legislativa del Ejecutivo como prueba de que, pese a la fragmentaci?n parlamentaria y la dificultad para trabar alianzas, la coalici?n es estable y est? cumpliendo con sus compromisos.
El fin de la 'ley mordaza' tropieza por la actuaci?n policial, mientras que la ley de vivienda est? atascada por el choque competencial
Pero las que a?n restan en la mochila tienen un enorme calado para PSOE y Unidas Podemos. Como la ley de vivienda. El presidente y Pablo Iglesias ya acordaron legislar el precio de los alquileres para sus primeros Presupuestos juntos. Era octubre de 2020. Entonces comenzar?a un largo tira y afloja entre los dos socios que imped?a que el proyecto viera la luz. El acuerdo pol?tico se alcanz? para las siguientes cuentas del Estado, en octubre de 2021. Al texto le quedaba todav?a bajar a la letra peque?a, y finalmente el Consejo de Ministros pudo enviarlo al Congreso el pasado 1 de febrero. Un mes m?s tarde super? las enmiendas de totalidad pero ah? se par? todo. Por la falta de acuerdo con los socios de investidura, que temen una invasi?n competencial.
Muy cerca del BOE
La falta de consenso con los grupos que habitualmente apoyan al Ejecutivo explica también el atasco que sufre la derogaci?n de la 'ley mordaza' (o reforma de la ley de seguridad ciudadana), otro de los compromisos bandera del Ejecutivo. PSOE y Unidas Podemos llegaron a acordar las enmiendas, e incluso se acercaron posturas con los socios acerca de c?mo sancionar la resistencia a la actuaci?n policial, pero uno de los escollos sigue siendo el tipo de material antidisturbios que pueden usar los agentes. Los socialistas conf?an en dar un impulso definitivo a las dos normas a partir de septiembre.
A la ley de memoria democr?tica le queda el tr?mite en el Senado, y estar?n ya muy pronto en vigor las normas del 'solo s? es s?, de ciencia y concursal
De hecho, las negociaciones corrieron paralelas a las de la ley de memoria democr?tica, pero esta s? se logr? desbloquear gracias al pacto con Bildu y PNV (ERC se abstuvo). Al texto solo le falta el tr?mite en el Senado y, si all? se aprobaran cambios, volver?a a la C?mara baja. Las que el Gobierno calculaba en julio que estar?an en el BOE eran las leyes del 'solo s? es s?', de ciencia y concursal, en las que se introdujeron enmiendas contra pron?stico que obligan a su retorno al Congreso para su aprobaci?n definitiva.
El Consejo de Ministros aprob? el pasado 27 de junio el proyecto de ley para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para la garant?a de los derechos de las personas LGTBI, pero a?n debe ser calificado por la Mesa. El ?rgano de gobierno del Congreso también ha de admitir a tr?mite la proposici?n de ley de PSOE y Unidas Podemos para crear los impuestos temporales y extraordinarios a la banca y a las energéticas (promesas avanzadas por el presidente en el debate de la naci?n), cuyo paso por las C?maras correr? en paralelo al de los Presupuestos de 2023, para que entren en vigor el 1 de enero. En ambos casos, igual que ocurrir? con el polémico decreto ley de ahorro energético, el Gobierno deber? atraerse a sus socios, dada la oposici?n de la derecha.
Las cuentas p?blicas del a?o que viene ser?n, de hecho, la gran prueba de resistencia del bipartito en su ?ltimo a?o de legislatura y las que visualizar?n si la distensi?n con ERC, facilitada por la entrevista con Pere Aragonès y la posterior mesa de di?logo, el pasado julio, se consolida. Los PGE de 2022 prosperaron gracias al apoyo de 11 formaciones: PSOE, UP, ERC, PNV, Bildu, PDECat, M?s Pa?s-Equo, Comprom?s, Partido Regionalista de Cantabria, Nueva Canarias y Teruel Existe. La dificultad a?adida para las cuentas de 2023 es que, como se comprometi? S?nchez ante la OTAN, contendr?n un aumento del gasto militar al que se opone férreamente Unidas Podemos.
En elaboraci?n la nueva ley del CNI
Pero otra combinaci?n puede hacer que vea la luz la abolici?n de la prostituci?n, compromiso claro de los socialistas que genera fricciones con sus aliados en el Ejecutivo. El Congreso aprob? la toma en consideraci?n de la proposici?n con el voto de PSOE, PP y Unidas Podemos, pero con el rechazo de los comunes.
La abolici?n de la prostituci?n y la nueva ley de informaci?n clasificada est?n generando fricciones entre los socios de coalici?n
La nueva ley de informaci?n clasificada, que sustituir? a la de secretos oficiales de 1968, fue aprobada en primera lectura por el Consejo de Ministros el pasado 1 de agosto, pero suscit? la oposici?n inmediata de los morados y las cr?ticas de los socios habituales, lo que hace prever cambios antes de que la norma llegue a la C?mara baja. La nueva regulaci?n que reforzar? las garant?as del Centro Nacional de Inteligencia (CNI) est? a?n en elaboraci?n por Defensa. Y el proyecto ley de diversidad familiar y de apoyo a las familias, obra de un ministerio de Unidas Podemos, Derechos Sociales y Agenda 2030, est? comprometido para la vuelta de vacaciones, un a?o después de que el Ejecutivo estudiara el texto en primera ronda.
Estas son, no obstante, solo las normas fetiche del bipartito, pero la hoja de ruta del Gobierno es su Plan Anual Normativo (PAN) de 2022 y el cumplimiento de los hitos y objetivos acordados con la Uni?n Europea para el el desembolso de los fondos vinculados al plan de recuperaci?n. Y el Ejecutivo deber? seguir haciendo frente a la emergencia ocasionada por la guerra en Ucrania, fuente, seguramente, de m?s reales decretos leyes, como los dos paquetes anticrisis ya convalidados o las iniciativas de ahorro energético duramente criticadas por el PP, y el plan de contingencia que Bruselas exige y que ha de estar listo para septiembre.
أكثر... (https://www.sport.es/es/noticias/nacional/gobierno-inicia-contrarreloj-aprobar-leyes-14270913)
El bipartito de PSOE y Unidas Podemos tiene pendiente de sacar varias leyes simb?licas. Algunas, muy cerca del BOE, como la de memoria democr?tica o la del 'solo s? es s?', la concursal o la de ciencia. Pero otras est?n bastante m?s paradas por falta de acuerdo con los socios, como la ley de vivienda o la derogaci?n de la 'ley mordaza'. Un pu?ado est?n a?n en un estadio muy inicial (como la ley trans, la abolici?n de la prostituci?n o la creaci?n de los impuestos a la banca y a las eléctricas) y otro paquete lo forman las que a?n no han aterrizado en el Congreso y a las que queda un tiempo de cocci?n, como la de secretos oficiales, la reguladora del CNI o la de diversidad familiar. Adem?s de, por descontado, los Presupuestos Generales del Estado para 2023. Negociaciones que ahora tendr? que liderar, por cierto, el nuevo portavoz parlamentario socialista, Patxi L?pez.
De las 154 normas ya aprobadas, el grueso, 82, son reales decretos leyes convalidados por el Congreso. S?nchez se?ala la abultada producci?n legislativa como prueba de estabilidad
El Gobierno de coalici?n ya ha logrado aprobar 154 leyes desde el comienzo de su andadura, en enero de 2020. Ser?an 155, de hecho, de no haber tumbado el Congreso el decreto ley sobre los remanentes municipales, en septiembre de 2021. De esas 154 iniciativas, la mayor parte se trata de reales decretos leyes convalidados por el Congreso: 82 (el n?mero 83, el de los remanentes, fue derogado). El 53,25% del total, volumen explicable por la pandemia y la mayor facilidad de tramitaci?n para el Ejecutivo, pues se trata de un procedimiento r?pido y, la mayor parte de las veces, sin enmiendas posteriores de los grupos.
Otras 48 son leyes ordinarias (31,17%) y 23, leyes org?nicas, de mayor rango (14,93%), cifras a las que hay que sumar un real decreto legislativo. La cuenta subir? pronto a 157 normas, porque hay tres decretos leyes —entre ellos, el 14/2022, de eficiencia energética—, que habr?n de ser refrendados por sus se?or?as a ?ltimos de agosto o primeros de septiembre como tarde. Pedro S?nchez y su equipo suelen destacar la abultada producci?n legislativa del Ejecutivo como prueba de que, pese a la fragmentaci?n parlamentaria y la dificultad para trabar alianzas, la coalici?n es estable y est? cumpliendo con sus compromisos.
El fin de la 'ley mordaza' tropieza por la actuaci?n policial, mientras que la ley de vivienda est? atascada por el choque competencial
Pero las que a?n restan en la mochila tienen un enorme calado para PSOE y Unidas Podemos. Como la ley de vivienda. El presidente y Pablo Iglesias ya acordaron legislar el precio de los alquileres para sus primeros Presupuestos juntos. Era octubre de 2020. Entonces comenzar?a un largo tira y afloja entre los dos socios que imped?a que el proyecto viera la luz. El acuerdo pol?tico se alcanz? para las siguientes cuentas del Estado, en octubre de 2021. Al texto le quedaba todav?a bajar a la letra peque?a, y finalmente el Consejo de Ministros pudo enviarlo al Congreso el pasado 1 de febrero. Un mes m?s tarde super? las enmiendas de totalidad pero ah? se par? todo. Por la falta de acuerdo con los socios de investidura, que temen una invasi?n competencial.
Muy cerca del BOE
La falta de consenso con los grupos que habitualmente apoyan al Ejecutivo explica también el atasco que sufre la derogaci?n de la 'ley mordaza' (o reforma de la ley de seguridad ciudadana), otro de los compromisos bandera del Ejecutivo. PSOE y Unidas Podemos llegaron a acordar las enmiendas, e incluso se acercaron posturas con los socios acerca de c?mo sancionar la resistencia a la actuaci?n policial, pero uno de los escollos sigue siendo el tipo de material antidisturbios que pueden usar los agentes. Los socialistas conf?an en dar un impulso definitivo a las dos normas a partir de septiembre.
A la ley de memoria democr?tica le queda el tr?mite en el Senado, y estar?n ya muy pronto en vigor las normas del 'solo s? es s?, de ciencia y concursal
De hecho, las negociaciones corrieron paralelas a las de la ley de memoria democr?tica, pero esta s? se logr? desbloquear gracias al pacto con Bildu y PNV (ERC se abstuvo). Al texto solo le falta el tr?mite en el Senado y, si all? se aprobaran cambios, volver?a a la C?mara baja. Las que el Gobierno calculaba en julio que estar?an en el BOE eran las leyes del 'solo s? es s?', de ciencia y concursal, en las que se introdujeron enmiendas contra pron?stico que obligan a su retorno al Congreso para su aprobaci?n definitiva.
El Consejo de Ministros aprob? el pasado 27 de junio el proyecto de ley para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para la garant?a de los derechos de las personas LGTBI, pero a?n debe ser calificado por la Mesa. El ?rgano de gobierno del Congreso también ha de admitir a tr?mite la proposici?n de ley de PSOE y Unidas Podemos para crear los impuestos temporales y extraordinarios a la banca y a las energéticas (promesas avanzadas por el presidente en el debate de la naci?n), cuyo paso por las C?maras correr? en paralelo al de los Presupuestos de 2023, para que entren en vigor el 1 de enero. En ambos casos, igual que ocurrir? con el polémico decreto ley de ahorro energético, el Gobierno deber? atraerse a sus socios, dada la oposici?n de la derecha.
Las cuentas p?blicas del a?o que viene ser?n, de hecho, la gran prueba de resistencia del bipartito en su ?ltimo a?o de legislatura y las que visualizar?n si la distensi?n con ERC, facilitada por la entrevista con Pere Aragonès y la posterior mesa de di?logo, el pasado julio, se consolida. Los PGE de 2022 prosperaron gracias al apoyo de 11 formaciones: PSOE, UP, ERC, PNV, Bildu, PDECat, M?s Pa?s-Equo, Comprom?s, Partido Regionalista de Cantabria, Nueva Canarias y Teruel Existe. La dificultad a?adida para las cuentas de 2023 es que, como se comprometi? S?nchez ante la OTAN, contendr?n un aumento del gasto militar al que se opone férreamente Unidas Podemos.
En elaboraci?n la nueva ley del CNI
Pero otra combinaci?n puede hacer que vea la luz la abolici?n de la prostituci?n, compromiso claro de los socialistas que genera fricciones con sus aliados en el Ejecutivo. El Congreso aprob? la toma en consideraci?n de la proposici?n con el voto de PSOE, PP y Unidas Podemos, pero con el rechazo de los comunes.
La abolici?n de la prostituci?n y la nueva ley de informaci?n clasificada est?n generando fricciones entre los socios de coalici?n
La nueva ley de informaci?n clasificada, que sustituir? a la de secretos oficiales de 1968, fue aprobada en primera lectura por el Consejo de Ministros el pasado 1 de agosto, pero suscit? la oposici?n inmediata de los morados y las cr?ticas de los socios habituales, lo que hace prever cambios antes de que la norma llegue a la C?mara baja. La nueva regulaci?n que reforzar? las garant?as del Centro Nacional de Inteligencia (CNI) est? a?n en elaboraci?n por Defensa. Y el proyecto ley de diversidad familiar y de apoyo a las familias, obra de un ministerio de Unidas Podemos, Derechos Sociales y Agenda 2030, est? comprometido para la vuelta de vacaciones, un a?o después de que el Ejecutivo estudiara el texto en primera ronda.
Estas son, no obstante, solo las normas fetiche del bipartito, pero la hoja de ruta del Gobierno es su Plan Anual Normativo (PAN) de 2022 y el cumplimiento de los hitos y objetivos acordados con la Uni?n Europea para el el desembolso de los fondos vinculados al plan de recuperaci?n. Y el Ejecutivo deber? seguir haciendo frente a la emergencia ocasionada por la guerra en Ucrania, fuente, seguramente, de m?s reales decretos leyes, como los dos paquetes anticrisis ya convalidados o las iniciativas de ahorro energético duramente criticadas por el PP, y el plan de contingencia que Bruselas exige y que ha de estar listo para septiembre.
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