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مشاهدة النسخة كاملة : Del plan de contingencia al semestre europeo: las ocho claves de un curso marcado por


الريــم
08-11-2022, 07:03 PM
El curso pol?tico que arranca pr?cticamente en unos d?as —no en septiembre, sino m?s bien a finales de agosto, aunque al ralent?— ser? mucho m?s largo de lo habitual. Casi un ‘non stop’ para Pedro S?nchez y su Gobierno. Ya lo advert?an en la Moncloa antes del par?n veraniego: el Ejecutivo (y el PSOE) se zambullir?a en una espiral frenética en los pr?ximos meses con la desembocadura final en diciembre de 2023, con las elecciones generales, si es que finalmente el presidente cumple su promesa de agotar la legislatura.

El l?der socialista se ha propuesto "dar la vuelta a las encuestas" que, hoy por hoy, son favorables a Alberto N??ez Feij?o. En su Gabinete y en Ferraz creen que el a?o y pico que queda de mandato puede ser suficiente para invertir las tendencias, pero también son conscientes de que habr? que exprimir cada minuto y no ceder la iniciativa. Tim?n que en la Moncloa y en el partido sent?an haber recobrado con el debate del estado de la naci?n del pasado julio, efecto enseguida eclipsado por la remodelaci?n en la c?pula del PSOE precipitada por la dimisi?n de Adriana Lastra.

Las vacaciones oficiales del Ejecutivo concluyen el 23 de agosto. Y a partir de ah? su agenda volver? a acelerarse, con algunos hitos importantes, ya previstos, que son los siguientes.

Primer Consejo de Ministros tras las vacaciones y viaje a Colombia, Ecuador y Honduras

El 1 de agosto se celebr? el ?ltimo Consejo de Ministros antes de vacaciones. El siguiente tendr? lugar el martes 23, y a su término Pedro S?nchez emprender? viaje hacia Iberoamérica. Visitar? tres pa?ses latinoamericanos. Las paradas se har?n en Colombia, Ecuador y Honduras, en los que se entrevistar? con los tres presidentes recientemente elegidos: el izquierdista Gustavo Petro, que tom? posesi?n del cargo el pasado 7 de agosto (en medio de una formidable pol?tica en Espa?a alimentada por Unidas Podemos), el conservador Guillermo Lasso —que lo hizo en mayo— y la progresista Xiomara Castro (en enero pasado).

A?n no est?n rematados todos los detalles de la gira, que en cierta medida remeda a la que protagoniz? en 2018, al poco de llegar a la Moncloa: entonces, en cinco d?as, recorri? cuatro pa?ses (Chile, Bolivia, Colombia y Costa Rica). Petro es el primer presidente de izquierdas de la historia de Colombia, y Castro simboliza la vuelta al poder de la izquierda en Honduras después de 12 a?os. Lasso es un banquero y pol?tico conservador que persigue liderar la transici?n en Ecuador, pa?s que, adem?s, acoger? la cumbre iberoamericana de 2024. La de este a?o, 2022, estaba prevista para en noviembre en Rep?blica Dominicana (pero puede posponerse), naci?n no incluida en el 'tour' veraniego de S?nchez de agosto, aunque s? la visit? en enero de 2019.

Negociaci?n de los Presupuestos y de los impuestos a la banca y a las energéticas

A la vuelta de verano, ser? prioritario para la coalici?n negociar primero, entre los dos socios, el proyecto de ley de los Presupuestos Generales del Estado para 2023, que ya cuenta con su techo de gasto aprobado por el Consejo de Ministros (198.221 millones de euros, una cifra récord y un 1,1% m?s respecto a los 196.142 millones del a?o pasado). Si se repiten los tiempos que marc? S?nchez en 2021, el acuerdo PSOE-Unidas Podemos deber?a estar listo para primeros de octubre, para luego remitirlo al Congreso a continuaci?n y que quedasen aprobados por las dos C?maras "en tiempo y forma", o sea, en diciembre.

La negociaci?n correr? paralela a la de la proposici?n de ley que crea un gravamen para los bancos y otro para las energéticas, compromiso del presidente contra?do en el debate de la naci?n. En ambos casos, el Gobierno tendr? que apoyarse en sus socios de investidura, y la duda es si estar?n dispuestos a darle ox?geno en pleno a?o electoral. S?nchez har? valer que, en un contexto de m?xima incertidumbre y con la guerra en Ucrania a?n en marcha, unas nuevas cuentas son m?s necesarias que nunca.

La redacci?n del plan de contingencia

La vicepresidenta tercera y ministra para la Transici?n Ecol?gica, Teresa Ribera, ya advirti? desde el primer momento de que el aprobado el 1 de agosto era solo el primer paquete de medidas de ahorro energético. Y aunque hizo ronda previa con los portavoces parlamentarios y las comunidades aut?nomas, no les adelant? detalles. El Gobierno, aleg?, tuvo que moverse r?pido para tener el decreto ley listo para el d?a 1, porque era cuando Bruselas encend?a el contador.

Ribera traslad? a los gobiernos auton?micos el pasado lunes que ten?an hasta el 31 de agosto para enviar a su departamento propuestas para el plan de contingencia que Espa?a, como el resto de Estados miembros, tiene que presentar a primeros de septiembre, y que incluir?, probablemente, medidas m?s severas que las que ya han entrado en vigor (entre ellas, la regulaci?n de la temperatura interior de los locales a 27 grados en verano y 19 en invierno y el apagado de escaparates y edificios p?blicos desocupados a partir de las 22 horas). Espa?a tiene que lograr un ahorro de un 7% de su factura energética, y con el decreto ley actual espera recortar un buen trecho, entre el 4 y el 5%.

El Ejecutivo deber? apoyarse en sus socios para lograr la convalidaci?n del texto en el Congreso a finales de agosto o en la primera semana de septiembre, dado que el PP se opone frontalmente a un decreto del que ha pedido reiteradamente la retirada. Ribera se niega a tocar una sola coma porque ya est? en vigor, a falta del refrendo de la C?mara baja.

La pelea por la reforma del mercado eléctrico y el control de la inflaci?n

En su comparecencia de balance del curso pol?tico, S?nchez adelant? que elevar?a a Bruselas, en el arranque de curso, dos propuestas para controlar la inflaci?n (del 10,8% en Espa?a en julio). Una, la reforma del sistema eléctrico, para desacoplar el precio del gas del mercado mayorista y otra, para establecer un tope m?ximo al precio de las emisiones de CO2. El Gobierno lleva un a?o instando a la Comisi?n Europea a que revise el funcionamiento del mercado, y de hecho Ursula von der Leyen se ha comprometido a presentar una f?rmula con el inicio del curso pol?tico. El presidente est? convencido de que sus argumentos, tras el estallido de la guerra de Ucrania y la amenaza de corte del gas ruso por Vlad?mir Putin, cobran m?s sentido y la UE se mover?.

Fuentes de Ferraz subrayan que S?nchez seguir? "trabajando en la independencia energética de Espa?a respecto del gas ruso" —supone el 10% del total, como refleja el ?ltimo bolet?n estad?stico del operador del sistema, Enag?s— y también para que el pa?s sea "clave en la UE para que otros pa?ses puedan desengancharse de Putin". Precisamente este jueves el canciller germano, Olaf Scholz, urgi? a la construcci?n de un gasoducto desde Espa?a que abastezca Alemania. Fuentes del Gobierno valoraron positivamente la propuesta del socialdem?crata y recordaron que siempre ha mostrado su disponibilidad y ha defendido una mayor interconexi?n, para lo que es necesaria una mayor “implicaci?n” de la Comisi?n y del Consejo Europeos.

La gran pesadilla del Ejecutivo es y seguir? siendo la inflaci?n. El segundo paquete anticrisis, que se prolongar? hasta el 31 de diciembre y con el que se pretende recortar el dato en 3,5 puntos, ya est? en vigor y fue convalidado el mes pasado incluso con la abstenci?n del PP y el s? de ERC, pero pesa la duda de si el Gobierno tendr? que aprobar un nuevo decreto si el alza de precios sigue descontrolada. La previsi?n que maneja es que en el oto?o la inflaci?n pueda moderarse. El Gobierno s? ha garantizado que las pensiones se actualizar?n conforme al IPC, porque as? lo marca la ley.

Impulso a la agenda legislativa, una nueva reuni?n de la mesa de di?logo y renovaci?n del TC

En la legislatura quedan apenas dos periodos de sesiones en Congreso y Senado: de septiembre a diciembre —tiempo en el que tiene prioridad la tramitaci?n de los Presupuestos— y de febrero a junio. A?n quedar?a una peque?a ventana escoba de septiembre a mediados de octubre de 2023 en caso de que S?nchez apure al m?ximo su mandato. En cualquier caso, muy poco tiempo, y en el que ser? dif?cil tejer alianzas por el mayor distanciamiento que impondr?n los socios.

El Gobierno, se?alan fuentes de la c?pula socialista, quiere "continuar" con su agenda legislativa, intensa, procurando "crecimiento econ?mico y la ampliaci?n de derechos sociales". Ya est? encarrilada la ley de memoria democr?tica o la ley del 's? es s?' (falta el tr?mite en el Senado), pero est? atascadas en el Congreso todav?a la ley de vivienda y la derogaci?n de la 'ley mordaza'. El Consejo de Ministros prevé enviar pronto a la C?mara baja la nueva norma de informaci?n clasificada (ahora se ha remitido a los ?rganos consultivos) y est? pendiente la nueva regulaci?n del Centro Nacional de Inteligencia (CNI).

Ejecutivo y Govern, en la mesa de di?logo del pasado 27 de julio, se dieron de plazo hasta final de a?o para aprobar una reforma del delito de sedici?n. La Moncloa est? dispuesta a homologar el tipo penal al de otras legislaciones europeas, pero no a suprimirlo. No concibe que sea posible un acuerdo con ERC porque cree, como verbaliz? el ministro Miquel Iceta en una entrevista con este diario, que para una formaci?n independentista es dif?cil de aceptar que exista un delito contra la Constituci?n. Las dos partes, no obstante, se comprometieron a seguir explorando la v?a de la desjudicializaci?n. Para antes de que acabe 2022 deber?a celebrarse una nueva cita de la mesa de di?logo, esta vez en Barcelona. A?n no hay fecha concreta.

En la primera quincena de septiembre deber?a estar ya encarrilada la renovaci?n del tercio del Tribunal Constitucional que corresponde a Gobierno (dos magistrados) y Consejo General del Poder Judicial (otros dos). Queda pendiente, c?mo no, la actualizaci?n del CGPJ, aunque esa opci?n se antoja imposible ya para Ejecutivo y PP.

Varias cumbres internacionales y la posible presidencia de la Internacional Socialista

La agenda internacional del presidente también ser? intensa lo que queda del a?o. El 20 de septiembre arranca el 77? periodo de sesiones de la Asamblea General de la ONU, cita a la que, como ocurre todos los a?os, acudir? el presidente. Adem?s, la Moncloa prepara siempre para esa semana en Nueva York un denso programa reuniones bilaterales, foros empresariales, entrevistas con medios de comunicaci?n estadounidenses... A?n no hay detalles de su visita. En 2021, tuvo que reducirse al m?nimo por la erupci?n del volc?n de La Palma.

Pero S?nchez también tiene, ya en octubre, la cumbre informal de l?deres de la UE en Rep?blica Checa —pa?s que preside este semestre los Veintisiete— y dos reuniones de alto nivel (RAN) con Portugal y Alemania. La primera se celebrar? en el pa?s vecino y, la segunda, aqu?. En noviembre, Rep?blica Dominicana deber?a acoger la XXVIII Cumbre Iberoamericana, aunque el pa?s baraja llevarla a marzo de 2023. La anterior cita de este tipo tuvo lugar en Andorra, en abril de 2021.

Del 24 al 27 de noviembre se celebrar?, en Madrid, el XXVI Congreso de la Internacional Socialista. Como adelant? 'El Pa?s', S?nchez est? sondeando apoyos antes de optar a la presidencia de la organizaci?n. La decisi?n de lanzar la candidatura se adoptar?, seg?n indican fuentes de la c?pula del PSOE, en septiembre, cuando se abra el plazo en la reuni?n del presidium en Nueva York. El presidente tiene bastantes opciones de hacerse con el puesto, que heredar?a de Yorgos Papandréu, ex primer ministro griego, y su elecci?n, se?alan en Ferraz, supondr?a un "impulso" para la IS. S?nchez podr?a compatibilizar su cargo en la Moncloa con el liderazgo de la organizaci?n.

28 de mayo: elecciones municipales y en 12 comunidades... ?o en 13?

El PSOE, como todos los partidos, tiene la mirada ya puesta en el domingo 28 de mayo de 2023. Entonces se celebrar?n elecciones en todos los municipios de Espa?a y en 12 de las 17 comunidades, m?s Ceuta y Melilla. El PSOE gobierna en nueve de las 12 autonom?as en juego: Asturias, Arag?n, Comunitat Valenciana, Extremadura, Castilla-La Mancha, Navarra, Baleares, Canarias y La Rioja. En otras dos, Murcia y Madrid, el PP est? al frente, y la ?ltima, Cantabria, la preside el PRC de Miguel ?ngel Revilla en coalici?n con el PSOE. Castilla y Le?n no tendr?a comicios hasta 2026, ya que tuvo comicios el pasado 13 de febrero, aunque en Ferraz se preparan para un posible adelanto ordenado por Alfonso Fern?ndez Ma?ueco para intentar librarse de Vox, su inc?modo socio en el Ejecutivo regional. Opci?n que niegan en el PP.

La cita del 28-M es capital para el PSOE, y la que marcar? el clima de cara a las generales que se celebrar?an, si no hay adelanto, en diciembre de 2023. Las municipales y auton?micas son las elecciones m?s importantes para el partido, y Ferraz aspira a mantener su poder territorial. S?nchez ya dej? claro a los suyos en el comité federal del pasado 23 de julio que deb?a ponerse en marcha desde ya, ir "a por todas" para vencer al PP.

La maquinaria se encender? oficialmente en septiembre, ya que arrancar? el proceso de primarias para la elecci?n de candidatos. Habr? una primera votaci?n el 9 de octubre, pero las federaciones, de manera justificada, podr?n acogerse al calendario excepcional, que supone llevar las urnas internas al 11 de diciembre. Es decir, todos los cabezas de cartel del 28-M estar?n elegidos antes de que se cierre 2022. Las candidaturas municipales podr?an forzar una remodelaci?n del Ejecutivo, pero a?n es pronto para saberlo. La titular de Sanidad, Carolina Darias, podr?a ser la n?mero uno del PSOE por Las Palmas. Miquel Iceta ya se ha descartado para Barcelona. Y contin?a la duda de la gran plaza, la m?s complicada: Madrid.

La presidencia espa?ola de la UE en plena campa?a de generales

El 1 de julio de 2023, Espa?a asumir?, de manos de Suecia, la presidencia de turno de la Uni?n Europea. Momento que S?nchez quiere aprovechar como extraordinaria plataforma de su precampa?a y campa?a de las generales, como le sucedi? al francés Emmanuel Macron en el primer semestre de 2022. La Moncloa, bajo la tutela de la diplom?tica Aurora Mej?a, directora de la Oficina de Coordinaci?n de la Presidencia Espa?ola de la UE, est? preparando un intenso programa de actos. Se prevé, adem?s de la cumbre informal de l?deres de los Veintisiete, una reuni?n del club comunitario con la CELAC, la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe?os, que no se celebraba desde 2015.

Si no hay anticipo, Espa?a tendr? elecciones generales el 10 de diciembre. Eso significa que para cuando la princesa Leonor cumpla 18 a?os, el 31 de octubre de 2023, Congreso y Senado estar?n disueltos, por lo que su jura de la Constituci?n, prevé el Ejecutivo, se celebrar?a a primeros de 2024.



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