الريــم
02-14-2024, 01:11 PM
“Espa?a absorber?, desplegar? y ejecutar? plenamente los fondos europeos (https://www.sport.es/es/temas/fondos-europeos-1839684)”, proclam? hace unas semanas la vicepresidenta econ?mica, Nadia Calvi?o (https://www.sport.es/es/temas/nadia-calvino-1842291), dando por seguro el aprovechamiento ?ntegro de los casi 70.000 millones de euros que el pa?s recibir? de Europa hasta 2023.
“Se dice que Espa?a es lenta, pero segura”, a?adi? Calvi?o para reafirmar sus certezas. Pero es precisamente esa temida lentitud en el despliegue efectivo de las inversiones lo que m?s preocupa ahora mismo tanto a las compa??as que esperan esos fondos como a las administraciones p?blicas encargadas de gestionarlos.
Desde el mundo empresarial se reconocen los esfuerzos del Gobierno (https://www.sport.es/es/temas/gobierno-1834837) para desplegar el Plan de Recuperaci?n, Transformaci?n y Resiliencia (PRTR), la hoja de ruta para reactivar y modernizar la econom?a espa?ola mediante la inyecci?n milmillonaria de la UE (https://www.sport.es/es/temas/union-europea-1835200) y que pretende movilizar inversiones privadas a?n m?s mastod?nticas, unos 500.000 millones en tres a?os.
Pero también se alerta de que esos avances regulatorios y administrativos no se est?n concretando a?n en la activaci?n de proyectos concretos y de que se llegar? a final de a?o habiendo ejecutado una parte muy menor de las inversiones previstas.
"CEOE alerta de que s?lo se ha ejecutado un 8% de los fondos previstos para este a?o"
Espa?a recibi? el pasado agosto los primeros 9.000 millones de la Uni?n Europea y se esperan otros 10.000 millones m?s a final de a?o. Las cantidades son inferiores a las inicialmente previstas por el Gobierno, que incluy? ya en los Presupuestos Generales del Estado de 2021 (https://www.sport.es/es/temas/presupuestos-generales-del-estado-1849484) partidas por 24.200 millones a modo de anticipo y para poder impulsar programas previstos en cuanto la Comisi?n Europea aprobara el Plan de Recuperaci?n espa?ol.
“Estamos ya en octubre, lo normal ser?a que la mitad de los 24.000 millones previstos para este a?o estuviese ya ejecutada”, sostiene un directivo de una de las grandes empresas del Ibex (https://www.sport.es/es/temas/ibex-35-1835261). “Al ritmo que van las convocatorias de proyectos, si llegamos a final de a?o con 10.000 millones ejecutados, ya ser?a todo un éxito”, sentencia.
M?s informaci?n (Auto)
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Lenta ejecuci?n
El Ministerio de Hacienda (https://www.sport.es/es/temas/ministerio-de-hacienda-1853865) sostiene que ya se ha autorizado el 60,9% de los fondos previstos para este a?o -a través del Consejo de Ministros y de las diferentes Conferencias Sectoriales- y que se ha asignado un 25,5% del montante total.
Sin embargo, CEOE (https://www.sport.es/es/temas/ceoe-1840002) advierte de que una cosa es el dinero asignado a proyectos y distribuido a las comunidades aut?nomas (ese 25%) y otra muy distinta la ejecuci?n real de los fondos. Seg?n denuncia la patronal, actualmente apenas un 8% de los fondos previstos para 2021 se ha ejecutado de manera efectiva cuando quedan dos meses y medio para cerrar el a?o.
“La informaci?n disponible m?s recientemente sugiere que la absorci?n de los fondos del PRTR habr?a sido relativamente modesta hasta la fecha”, advert?a el Banco de Espa?a (https://www.sport.es/es/temas/banco-de-espana-1839588) en su ?ltimo Bolet?n Econ?mico. “Ello ha aconsejado, a la luz también de los retardos habituales entre la aprobaci?n de los concursos para la realizaci?n de inversiones p?blicas y la materializaci?n del gasto, proceder a revisar el calendario de absorci?n, de modo que se asume ahora que una parte de este tiene lugar de forma algo m?s tard?a”.
El Banco de Espa?a rebajaba casi a la mitad el impacto previsto para este a?o del gasto de los fondos europeos en el PIB (https://www.sport.es/es/temas/pib-1837535) (augurando que impulsar? la econom?a en 0,6 puntos porcentuales frente al 1% calculado en junio) y trasladando ese impulso a 2022 y 2023 precisamente por el retraso en la ejecuci?n de los fondos este a?o.
Las estimaciones del Banco de Espa?a apuntan a que este a?o se absorber?n 11.602 millones de euros de fondos europeos (sumando las inversiones del Plan de Recuperaci?n y las del programa paralelo del React EU), muy lejos del m?ximo previsto por el Gobierno. La ejecuci?n de los fondos, seg?n el supervisor, se elevar? hasta 31.185 millones el pr?ximo ejercicio y a 24.458 millones en 2023.
Las empresas y las trabas
El Gobierno ha lanzado 25 manifestaciones de interés para que las empresas o las administraciones aporten ideas sobre c?mo utilizar los fondos en diferentes campos de inversi?n, a través de las que ha recibido un aluvi?n de unos 18.000 propuestas de proyectos.
"Un 60% de las empresas espa?olas dice no conocer los fondos del Plan de Recuperaci?n"
Una de las quejas en la que coinciden muchas de las grandes compa??as que optan a recibir fondos europeos es que, tras haber dedicado muchos recursos y horas de trabajo a dise?ar proyectos acordes con los objetivos del Plan de Recuperaci?n, ahora se encuentran sin convocatorias concretas a las que presentarlos y sin informaci?n sobre si obtendr?n la financiaci?n para ponerlos en marcha.
El Ejecutivo central hasta el momento ha dise?ado 95 convocatorias de programas ligados al Plan de Recuperaci?n mediante licitaci?n de contratos o con subvenciones, seg?n la web gubernamental dise?ada al efecto. Del total, 59 ya se han cerrado, 31 a?n est?n en plazo para presentar candidaturas y est? previsto activar pr?ximamente otras cinco.
Un rasgo en com?n que tienen muchas de estas convocatorias, seg?n apuntan desde la consultora LLyC, es que son proyectos f?ciles de poner en marcha por la propia Administraci?n, al tratarse de iniciativas que dependen de inversi?n p?blica e instituciones estatales (por ejemplo, los proyectos de Adif (https://www.sport.es/es/temas/adif-1852530), el gestor de las infraestructuras ferroviarias) o por suponer s?lo una ampliaci?n del presupuesto de convocatorias ya existentes (como las inyecciones de fondos para los programas MOVES para la renovaci?n de veh?culos y el fomento de la movilidad sostenible). El reto ahora es lograr es activar iniciativas totalmente nuevas en que pueda participar el sector privado.
Esperando los PERTE
El tejido empresarial también echa de menos, seg?n fuentes de la patronal CEOE, la puesta en marcha de los grandes proyectos que implican a todo un sector y que pueden arrastrar inversiones en cadena e involucrar a muchas empresas: los ansiados PERTE. En estos proyectos estratégicos para la recuperaci?n y transformaci?n econ?mica queda todav?a mucho por hacer. El Gobierno ha anunciado varios, pero de momento s?lo se ha puesto en marcha uno, el del Veh?culo Eléctrico y Conectado.
Ese proyecto contar? con 4.295 millones de inversi?n p?blica que, seg?n el Ejecutivo, acabar?n arrastrando 19.714 millones de inversi?n privada con los que se podr?n crear unos 140.000 empleos. Pero para que esos efectos empiecen a producirse, avisan desde el sector, es necesario que arranque la medida clave del plan, la 'L?nea de actuaci?n integral para el desarrollo y la fabricaci?n del Veh?culo Eléctrico y Conectado', que concentra el 70% de la inversi?n p?blica inicial. Es la convocatoria que actuar? como desencadenante del resto y, de momento, no se ha puesto en marcha. Los empresarios cuentan con que esos recursos empezar?n a estar disponibles en noviembre.
En cuanto a los otros tres PERTE que est?n en fase de estudio (aeroespacial, medicina personalizada y cadena agroalimentaria) todav?a se est? esperando a su puesta en marcha oficial, aunque el Gobierno (https://www.sport.es/es/temas/gobierno-1834837) pretende aprobar el PERTE agroalimentario de forma inminente, seg?n se insiste desde fuentes oficiales.
Parte de las dificultades para poner en marcha proyectos ambiciosos se encuentra parad?jicamente en las propias reglas europeas, porque el Marco de Ayudas de Estado limita la cantidad de recursos p?blicos que se pueden dedicar a apoyar inversiones empresariales sin contar con el visto bueno previo de Bruselas (https://www.sport.es/es/temas/bruselas-1835214).
“Al topar el volumen de inversi?n, el Marco est? generando incentivos para los proyectos de beneficiarios individuales, en detrimento de iniciativas m?s potentes por parte de agrupaciones de empresas”, explica Paloma Baena, directora de la Unidad Next Generation EU en LLyC. “Las pymes dependen muchas veces del impulso de las compa??as m?s grandes, as? que es importante favorecer las actuaciones conjuntas”, asevera. El Gobierno espa?ol negocia con Bruselas precisamente elevar el techo de ese Marco para facilitar las convocatorias grandes, seg?n fuentes conocedoras de estas conversaciones.
Expectativas y realidades
“Nos estamos encontrando con un problema con las expectativas que ten?amos. Hab?a una concepci?n sobre la llegada de estos fondos europeos que hizo que las empresas se pusieran a trabajar en su estrategia a futuro de una manera muy r?pida, por eso ahora hay esa sensaci?n de frustraci?n”, explica uno de los directivos de una de las grandes consultoras (conocidas como 'big four') especializado en los fondos NextGen.
“Las empresas pensaban que con un documento powerpoint iba a estar todo hecho y ahora se est? desinflando el suflé. La absorci?n va a tener un ritmo similar al del resto de fondos europeos tradicionales, por eso esperamos que se quede una parte sin ejecutar”, indican las mismas fuentes.
Para agilizar la tramitaci?n, desde CEOE y desde corporaciones ansiosas de acceder a los fondos, se echa en falta una ventanilla ?nica en la que obtener realmente toda la informaci?n y una oficina que centralice la gesti?n de todos los proyectos. “Los fondos se est?n repartiendo por Ministerios y entre las comunidades aut?nomas y cada uno va a lo suyo”, se queja un directivo de un grupo con grandes proyectos en cartera. “No todas las administraciones ni todos los organismos est?n igual de acostumbrados a gestionar este tipo de licitaciones, ni todos tienen recursos y medios suficientes para hacerlo con eficiencia”.
""Estamos ya en octubre, lo normal ser?a que la mitad de los 24.000 millones previstos estuviese ya ejecutada", dice una empresa del Ibex"
El Jefe de la Oficina de Proyectos Europeos de CEOE, Luis Soc?as, enumera algunas claves que considera cruciales para favorecer la llegada de los recursos europeos a las empresas: “Una mayor coordinaci?n Estado-autonom?as-entidades locales; la eliminaci?n de trabas burocr?ticas para aumentar la agilidad administrativa en las convocatorias y favorecer las posibilidades de pymes (https://www.sport.es/es/temas/pymes-1839802) y aut?nomos (https://www.sport.es/es/temas/autonomos-1841616) de acceder a los fondos, y que los grandes proyectos tractores empiecen a hacerse realidad”.
En este sentido, Soc?as reclama que termine ya la tramitaci?n parlamentaria como proyecto de ley de una de las claves de la arquitectura legal de los fondos europeos: el Real Decreto-Ley 36/2020, que buscaba eliminar los cuellos de botella y trabas burocr?ticas, y que se encuentra atascado en el Congreso en el proceso de enmiendas. “Cuanto antes termine su tramitaci?n, antes llegar?n las mejoras en la agilizaci?n de los fondos y m?s posibilidades para f?rmulas de colaboraci?n p?blico-privada”, resume.
Primero conocer los fondos
A los problemas que las compa??as detectan para el despliegue de los fondos se a?ade un preocupante desconocimiento sobre el propio Plan de Recuperaci?n. Y es que casi un 60% de las empresas espa?olas asegura no conocer los fondos del programa Next Generation EU, seg?n alerta una encuesta realizada por la C?mara de Comercio de Espa?a y Sigma Dos.
El grado de conocimiento del programa var?a en funci?n del tama?o de la empresa: s?lo un 37% de las pymes con menos de 10 empleados est?n al tanto de los fondos, mientras que escala hasta el 53% en las sociedades de m?s de 250 trabajadores. Un escenario alarmante en un pa?s en en que el 98% del tejido empresarial est? compuesto por pymes o micropymes.
“Todas las grandes multinacionales est?n muy activas. Las empresas medianas han tenido una respuesta entusiasta y est?n repensando sus planes estratégicos para saber qué quieren ser de mayor. Pero el gran problema es con las peque?as empresas: para ellas falta comunicaci?n para enterarse de las diferentes convocatorias”, alerta otra de las grandes consultoras.
Estos problemas de difusi?n se traducen en que apenas un de cada cuatro empresas (un 27%) asegura que sabe c?mo poder solicitar las ayudas y s?lo un 29% de las compa??as tiene intenci?n de solicitar subvenciones o participar en licitaciones, seg?n la encuesta de la C?mara de Espa?a. De hecho, la impresi?n generalizada (casi el 62% de los m?s de 2.000 encuestados) es que ser?n las grandes empresas las principales beneficiadas de los fondos europeos.
El papel de las CCAA
Uno de los aspectos que complica m?s la gesti?n de los fondos europeos es la compleja estructura de gobernanza que requieren: el plan es nacional, por lo que el Gobierno espa?ol es el interlocutor de Bruselas, pero buena parte de los recursos han de ser ejecutados por administraciones territoriales, fundamentalmente las comunidades aut?nomas (que concentrar?n el 55% de los fondos transferidos por Europa este a?o, con m?s de 10.000 millones de euros).
En lo que va de a?o se han sucedido las Conferencias Sectoriales entre Ministerios y comunidades aut?nomas para acordar el reparto de recursos. Un proceso no sin tensiones por las dificultades para cuadrar una estructura unitaria pero adaptada a la diversidad econ?mica y social de los distintos territorios. En los pr?ximos meses se acentuar? el ritmo de convocatorias en las CCAA, una vez que ya se han hecho varias grandes transferencias por importe de unos 7.500 millones para materias como rehabilitaci?n energética, energ?as limpias o movilidad.
Los gobiernos regionales de todo color pol?tico han venido reclamando, con mayor o menor intensidad, tener una participaci?n mayor en la selecci?n y dise?o de los programas de inversi?n. El Gobierno vasco ha propuesto incluso tener interlocuci?n directa con Bruselas para una gesti?n m?s aut?noma de los fondos que reviertan en la regi?n. Desde el Gobierno se insiste en que con la creaci?n de la Conferencia Sectorial del Plan de Recuperaci?n se garantiza la cogobernanza con las CCAA. Una mayor?a de ejecutivos auton?micos sigue echando en falta una verdadera gesti?n compartida.
“Los fondos se segmentan primero por Ministerios y luego una parte se reparte entre las comunidades aut?nomas. Pero se nos encomienda equis millones de euros para hacer lo que el Gobierno ha determinado que tenemos que hacer”, explica Javier Fern?ndez-Lasquetty, consejero de Hacienda de la Comunidad de Madrid (https://www.sport.es/es/temas/comunidad-de-madrid-1837201). “Se trata de una planificaci?n centralizada de los fondos. El Gobierno nos est? utilizando a las CCAA como si fuéramos una subcontrata”.
El Ejecutivo madrile?o asegura que de los 848 millones de euros asignados a la comunidad en las Conferencias Sectoriales s?lo ha recibido de momento de manera efectiva unos 300 millones. “Espa?a se va a encontrar con un problema de inejecuci?n de los fondos”, augura el consejero.
?Cu?nto dinero ha llegado ya a las empresas?
Pedro Robles es un especialista en orientarse en el complicado mundo de las ayudas p?blicas. Fundador de Fandit, una startup tecnol?gica que localiza y clasifica estas subvenciones para sus clientes (empresas y organizaciones interesadas en aspirar a esos recursos), su algoritmo es capaz de detectar cu?ntas convocatorias se han puesto en marcha en Espa?a bajo el paraguas del programa Next Generation EU: son 42 l?neas, por un importe de 3.393 millones de euros.
?Y qué cantidad, de todos esos recursos, ha llegado ya a empresas e instituciones? “Probablemente, cero”, afirma. Para empezar, muchas de las convocatorias siguen abiertas, admitiendo solicitantes. Y para que el dinero llegue al destinatario final, primero han de cerrarse (es decir, ha de terminar el plazo de admisi?n de aspirantes), luego han de evaluarse (se tiene que determinar cu?les de las peticiones cumplen los requisitos para recibir los recursos), a continuaci?n ha de publicarse la resoluci?n (primero la provisional y luego la definitiva) y por ?ltimo ha de hacerse la transferencia de dinero.
Desde el cierre de la convocatoria, “pueden pasar meses, incluso m?s de un a?o, hasta que se completa todo el proceso”, explica. “Para cuando llegue el grueso del dinero, puede que ya no nos acordemos del coronavirus”, enfatiza
أكثر... (https://www.sport.es/es/noticias/economia/fondos-europeos-atascan-empresas-ccaa-98144930)
“Se dice que Espa?a es lenta, pero segura”, a?adi? Calvi?o para reafirmar sus certezas. Pero es precisamente esa temida lentitud en el despliegue efectivo de las inversiones lo que m?s preocupa ahora mismo tanto a las compa??as que esperan esos fondos como a las administraciones p?blicas encargadas de gestionarlos.
Desde el mundo empresarial se reconocen los esfuerzos del Gobierno (https://www.sport.es/es/temas/gobierno-1834837) para desplegar el Plan de Recuperaci?n, Transformaci?n y Resiliencia (PRTR), la hoja de ruta para reactivar y modernizar la econom?a espa?ola mediante la inyecci?n milmillonaria de la UE (https://www.sport.es/es/temas/union-europea-1835200) y que pretende movilizar inversiones privadas a?n m?s mastod?nticas, unos 500.000 millones en tres a?os.
Pero también se alerta de que esos avances regulatorios y administrativos no se est?n concretando a?n en la activaci?n de proyectos concretos y de que se llegar? a final de a?o habiendo ejecutado una parte muy menor de las inversiones previstas.
"CEOE alerta de que s?lo se ha ejecutado un 8% de los fondos previstos para este a?o"
Espa?a recibi? el pasado agosto los primeros 9.000 millones de la Uni?n Europea y se esperan otros 10.000 millones m?s a final de a?o. Las cantidades son inferiores a las inicialmente previstas por el Gobierno, que incluy? ya en los Presupuestos Generales del Estado de 2021 (https://www.sport.es/es/temas/presupuestos-generales-del-estado-1849484) partidas por 24.200 millones a modo de anticipo y para poder impulsar programas previstos en cuanto la Comisi?n Europea aprobara el Plan de Recuperaci?n espa?ol.
“Estamos ya en octubre, lo normal ser?a que la mitad de los 24.000 millones previstos para este a?o estuviese ya ejecutada”, sostiene un directivo de una de las grandes empresas del Ibex (https://www.sport.es/es/temas/ibex-35-1835261). “Al ritmo que van las convocatorias de proyectos, si llegamos a final de a?o con 10.000 millones ejecutados, ya ser?a todo un éxito”, sentencia.
M?s informaci?n (Auto)
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Lenta ejecuci?n
El Ministerio de Hacienda (https://www.sport.es/es/temas/ministerio-de-hacienda-1853865) sostiene que ya se ha autorizado el 60,9% de los fondos previstos para este a?o -a través del Consejo de Ministros y de las diferentes Conferencias Sectoriales- y que se ha asignado un 25,5% del montante total.
Sin embargo, CEOE (https://www.sport.es/es/temas/ceoe-1840002) advierte de que una cosa es el dinero asignado a proyectos y distribuido a las comunidades aut?nomas (ese 25%) y otra muy distinta la ejecuci?n real de los fondos. Seg?n denuncia la patronal, actualmente apenas un 8% de los fondos previstos para 2021 se ha ejecutado de manera efectiva cuando quedan dos meses y medio para cerrar el a?o.
“La informaci?n disponible m?s recientemente sugiere que la absorci?n de los fondos del PRTR habr?a sido relativamente modesta hasta la fecha”, advert?a el Banco de Espa?a (https://www.sport.es/es/temas/banco-de-espana-1839588) en su ?ltimo Bolet?n Econ?mico. “Ello ha aconsejado, a la luz también de los retardos habituales entre la aprobaci?n de los concursos para la realizaci?n de inversiones p?blicas y la materializaci?n del gasto, proceder a revisar el calendario de absorci?n, de modo que se asume ahora que una parte de este tiene lugar de forma algo m?s tard?a”.
El Banco de Espa?a rebajaba casi a la mitad el impacto previsto para este a?o del gasto de los fondos europeos en el PIB (https://www.sport.es/es/temas/pib-1837535) (augurando que impulsar? la econom?a en 0,6 puntos porcentuales frente al 1% calculado en junio) y trasladando ese impulso a 2022 y 2023 precisamente por el retraso en la ejecuci?n de los fondos este a?o.
Las estimaciones del Banco de Espa?a apuntan a que este a?o se absorber?n 11.602 millones de euros de fondos europeos (sumando las inversiones del Plan de Recuperaci?n y las del programa paralelo del React EU), muy lejos del m?ximo previsto por el Gobierno. La ejecuci?n de los fondos, seg?n el supervisor, se elevar? hasta 31.185 millones el pr?ximo ejercicio y a 24.458 millones en 2023.
Las empresas y las trabas
El Gobierno ha lanzado 25 manifestaciones de interés para que las empresas o las administraciones aporten ideas sobre c?mo utilizar los fondos en diferentes campos de inversi?n, a través de las que ha recibido un aluvi?n de unos 18.000 propuestas de proyectos.
"Un 60% de las empresas espa?olas dice no conocer los fondos del Plan de Recuperaci?n"
Una de las quejas en la que coinciden muchas de las grandes compa??as que optan a recibir fondos europeos es que, tras haber dedicado muchos recursos y horas de trabajo a dise?ar proyectos acordes con los objetivos del Plan de Recuperaci?n, ahora se encuentran sin convocatorias concretas a las que presentarlos y sin informaci?n sobre si obtendr?n la financiaci?n para ponerlos en marcha.
El Ejecutivo central hasta el momento ha dise?ado 95 convocatorias de programas ligados al Plan de Recuperaci?n mediante licitaci?n de contratos o con subvenciones, seg?n la web gubernamental dise?ada al efecto. Del total, 59 ya se han cerrado, 31 a?n est?n en plazo para presentar candidaturas y est? previsto activar pr?ximamente otras cinco.
Un rasgo en com?n que tienen muchas de estas convocatorias, seg?n apuntan desde la consultora LLyC, es que son proyectos f?ciles de poner en marcha por la propia Administraci?n, al tratarse de iniciativas que dependen de inversi?n p?blica e instituciones estatales (por ejemplo, los proyectos de Adif (https://www.sport.es/es/temas/adif-1852530), el gestor de las infraestructuras ferroviarias) o por suponer s?lo una ampliaci?n del presupuesto de convocatorias ya existentes (como las inyecciones de fondos para los programas MOVES para la renovaci?n de veh?culos y el fomento de la movilidad sostenible). El reto ahora es lograr es activar iniciativas totalmente nuevas en que pueda participar el sector privado.
Esperando los PERTE
El tejido empresarial también echa de menos, seg?n fuentes de la patronal CEOE, la puesta en marcha de los grandes proyectos que implican a todo un sector y que pueden arrastrar inversiones en cadena e involucrar a muchas empresas: los ansiados PERTE. En estos proyectos estratégicos para la recuperaci?n y transformaci?n econ?mica queda todav?a mucho por hacer. El Gobierno ha anunciado varios, pero de momento s?lo se ha puesto en marcha uno, el del Veh?culo Eléctrico y Conectado.
Ese proyecto contar? con 4.295 millones de inversi?n p?blica que, seg?n el Ejecutivo, acabar?n arrastrando 19.714 millones de inversi?n privada con los que se podr?n crear unos 140.000 empleos. Pero para que esos efectos empiecen a producirse, avisan desde el sector, es necesario que arranque la medida clave del plan, la 'L?nea de actuaci?n integral para el desarrollo y la fabricaci?n del Veh?culo Eléctrico y Conectado', que concentra el 70% de la inversi?n p?blica inicial. Es la convocatoria que actuar? como desencadenante del resto y, de momento, no se ha puesto en marcha. Los empresarios cuentan con que esos recursos empezar?n a estar disponibles en noviembre.
En cuanto a los otros tres PERTE que est?n en fase de estudio (aeroespacial, medicina personalizada y cadena agroalimentaria) todav?a se est? esperando a su puesta en marcha oficial, aunque el Gobierno (https://www.sport.es/es/temas/gobierno-1834837) pretende aprobar el PERTE agroalimentario de forma inminente, seg?n se insiste desde fuentes oficiales.
Parte de las dificultades para poner en marcha proyectos ambiciosos se encuentra parad?jicamente en las propias reglas europeas, porque el Marco de Ayudas de Estado limita la cantidad de recursos p?blicos que se pueden dedicar a apoyar inversiones empresariales sin contar con el visto bueno previo de Bruselas (https://www.sport.es/es/temas/bruselas-1835214).
“Al topar el volumen de inversi?n, el Marco est? generando incentivos para los proyectos de beneficiarios individuales, en detrimento de iniciativas m?s potentes por parte de agrupaciones de empresas”, explica Paloma Baena, directora de la Unidad Next Generation EU en LLyC. “Las pymes dependen muchas veces del impulso de las compa??as m?s grandes, as? que es importante favorecer las actuaciones conjuntas”, asevera. El Gobierno espa?ol negocia con Bruselas precisamente elevar el techo de ese Marco para facilitar las convocatorias grandes, seg?n fuentes conocedoras de estas conversaciones.
Expectativas y realidades
“Nos estamos encontrando con un problema con las expectativas que ten?amos. Hab?a una concepci?n sobre la llegada de estos fondos europeos que hizo que las empresas se pusieran a trabajar en su estrategia a futuro de una manera muy r?pida, por eso ahora hay esa sensaci?n de frustraci?n”, explica uno de los directivos de una de las grandes consultoras (conocidas como 'big four') especializado en los fondos NextGen.
“Las empresas pensaban que con un documento powerpoint iba a estar todo hecho y ahora se est? desinflando el suflé. La absorci?n va a tener un ritmo similar al del resto de fondos europeos tradicionales, por eso esperamos que se quede una parte sin ejecutar”, indican las mismas fuentes.
Para agilizar la tramitaci?n, desde CEOE y desde corporaciones ansiosas de acceder a los fondos, se echa en falta una ventanilla ?nica en la que obtener realmente toda la informaci?n y una oficina que centralice la gesti?n de todos los proyectos. “Los fondos se est?n repartiendo por Ministerios y entre las comunidades aut?nomas y cada uno va a lo suyo”, se queja un directivo de un grupo con grandes proyectos en cartera. “No todas las administraciones ni todos los organismos est?n igual de acostumbrados a gestionar este tipo de licitaciones, ni todos tienen recursos y medios suficientes para hacerlo con eficiencia”.
""Estamos ya en octubre, lo normal ser?a que la mitad de los 24.000 millones previstos estuviese ya ejecutada", dice una empresa del Ibex"
El Jefe de la Oficina de Proyectos Europeos de CEOE, Luis Soc?as, enumera algunas claves que considera cruciales para favorecer la llegada de los recursos europeos a las empresas: “Una mayor coordinaci?n Estado-autonom?as-entidades locales; la eliminaci?n de trabas burocr?ticas para aumentar la agilidad administrativa en las convocatorias y favorecer las posibilidades de pymes (https://www.sport.es/es/temas/pymes-1839802) y aut?nomos (https://www.sport.es/es/temas/autonomos-1841616) de acceder a los fondos, y que los grandes proyectos tractores empiecen a hacerse realidad”.
En este sentido, Soc?as reclama que termine ya la tramitaci?n parlamentaria como proyecto de ley de una de las claves de la arquitectura legal de los fondos europeos: el Real Decreto-Ley 36/2020, que buscaba eliminar los cuellos de botella y trabas burocr?ticas, y que se encuentra atascado en el Congreso en el proceso de enmiendas. “Cuanto antes termine su tramitaci?n, antes llegar?n las mejoras en la agilizaci?n de los fondos y m?s posibilidades para f?rmulas de colaboraci?n p?blico-privada”, resume.
Primero conocer los fondos
A los problemas que las compa??as detectan para el despliegue de los fondos se a?ade un preocupante desconocimiento sobre el propio Plan de Recuperaci?n. Y es que casi un 60% de las empresas espa?olas asegura no conocer los fondos del programa Next Generation EU, seg?n alerta una encuesta realizada por la C?mara de Comercio de Espa?a y Sigma Dos.
El grado de conocimiento del programa var?a en funci?n del tama?o de la empresa: s?lo un 37% de las pymes con menos de 10 empleados est?n al tanto de los fondos, mientras que escala hasta el 53% en las sociedades de m?s de 250 trabajadores. Un escenario alarmante en un pa?s en en que el 98% del tejido empresarial est? compuesto por pymes o micropymes.
“Todas las grandes multinacionales est?n muy activas. Las empresas medianas han tenido una respuesta entusiasta y est?n repensando sus planes estratégicos para saber qué quieren ser de mayor. Pero el gran problema es con las peque?as empresas: para ellas falta comunicaci?n para enterarse de las diferentes convocatorias”, alerta otra de las grandes consultoras.
Estos problemas de difusi?n se traducen en que apenas un de cada cuatro empresas (un 27%) asegura que sabe c?mo poder solicitar las ayudas y s?lo un 29% de las compa??as tiene intenci?n de solicitar subvenciones o participar en licitaciones, seg?n la encuesta de la C?mara de Espa?a. De hecho, la impresi?n generalizada (casi el 62% de los m?s de 2.000 encuestados) es que ser?n las grandes empresas las principales beneficiadas de los fondos europeos.
El papel de las CCAA
Uno de los aspectos que complica m?s la gesti?n de los fondos europeos es la compleja estructura de gobernanza que requieren: el plan es nacional, por lo que el Gobierno espa?ol es el interlocutor de Bruselas, pero buena parte de los recursos han de ser ejecutados por administraciones territoriales, fundamentalmente las comunidades aut?nomas (que concentrar?n el 55% de los fondos transferidos por Europa este a?o, con m?s de 10.000 millones de euros).
En lo que va de a?o se han sucedido las Conferencias Sectoriales entre Ministerios y comunidades aut?nomas para acordar el reparto de recursos. Un proceso no sin tensiones por las dificultades para cuadrar una estructura unitaria pero adaptada a la diversidad econ?mica y social de los distintos territorios. En los pr?ximos meses se acentuar? el ritmo de convocatorias en las CCAA, una vez que ya se han hecho varias grandes transferencias por importe de unos 7.500 millones para materias como rehabilitaci?n energética, energ?as limpias o movilidad.
Los gobiernos regionales de todo color pol?tico han venido reclamando, con mayor o menor intensidad, tener una participaci?n mayor en la selecci?n y dise?o de los programas de inversi?n. El Gobierno vasco ha propuesto incluso tener interlocuci?n directa con Bruselas para una gesti?n m?s aut?noma de los fondos que reviertan en la regi?n. Desde el Gobierno se insiste en que con la creaci?n de la Conferencia Sectorial del Plan de Recuperaci?n se garantiza la cogobernanza con las CCAA. Una mayor?a de ejecutivos auton?micos sigue echando en falta una verdadera gesti?n compartida.
“Los fondos se segmentan primero por Ministerios y luego una parte se reparte entre las comunidades aut?nomas. Pero se nos encomienda equis millones de euros para hacer lo que el Gobierno ha determinado que tenemos que hacer”, explica Javier Fern?ndez-Lasquetty, consejero de Hacienda de la Comunidad de Madrid (https://www.sport.es/es/temas/comunidad-de-madrid-1837201). “Se trata de una planificaci?n centralizada de los fondos. El Gobierno nos est? utilizando a las CCAA como si fuéramos una subcontrata”.
El Ejecutivo madrile?o asegura que de los 848 millones de euros asignados a la comunidad en las Conferencias Sectoriales s?lo ha recibido de momento de manera efectiva unos 300 millones. “Espa?a se va a encontrar con un problema de inejecuci?n de los fondos”, augura el consejero.
?Cu?nto dinero ha llegado ya a las empresas?
Pedro Robles es un especialista en orientarse en el complicado mundo de las ayudas p?blicas. Fundador de Fandit, una startup tecnol?gica que localiza y clasifica estas subvenciones para sus clientes (empresas y organizaciones interesadas en aspirar a esos recursos), su algoritmo es capaz de detectar cu?ntas convocatorias se han puesto en marcha en Espa?a bajo el paraguas del programa Next Generation EU: son 42 l?neas, por un importe de 3.393 millones de euros.
?Y qué cantidad, de todos esos recursos, ha llegado ya a empresas e instituciones? “Probablemente, cero”, afirma. Para empezar, muchas de las convocatorias siguen abiertas, admitiendo solicitantes. Y para que el dinero llegue al destinatario final, primero han de cerrarse (es decir, ha de terminar el plazo de admisi?n de aspirantes), luego han de evaluarse (se tiene que determinar cu?les de las peticiones cumplen los requisitos para recibir los recursos), a continuaci?n ha de publicarse la resoluci?n (primero la provisional y luego la definitiva) y por ?ltimo ha de hacerse la transferencia de dinero.
Desde el cierre de la convocatoria, “pueden pasar meses, incluso m?s de un a?o, hasta que se completa todo el proceso”, explica. “Para cuando llegue el grueso del dinero, puede que ya no nos acordemos del coronavirus”, enfatiza
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