الريــم
01-17-2024, 12:10 AM
Desde que el 9 de noviembre el Grupo Parlamentario Socialista registr? la proposici?n de ley de amnist?a (https://www.epe.es/es/politica/20240116/analisis-enmiendas-salvar-implicados-proces-limitar-freno-jueces-96987979), las fuerzas parlamentarias han estado trabajando con un objetivo claro: ampliar al m?ximo los supuestos que se ver?n beneficiados por el perd?n del 'procés' y al mismo tiempo eliminar los resquicios que los jueces que tengan en sus manos procedimientos afectados por esta norma puedan tener a la hoara de ejecutarla, para lo que han incluido una menci?n expresa a las consultas al Tribunal Constitucional y al Tribunal de Justicia de la Uni?n Europea (TJUE).
As? se desprende de las nueve enmiendas pactadas entre PSOE, Sumar, ERC, EH Bildu y el diputado de BNG, en las que se recogen en detalle los delitos incluidos en la amnist?a, sin modificar sustancialmente lo referido a terrorismo, que solo afecta directamente a las dos causas que se siguen en la Audiencia Nacional: la de los CDR a los que se intervinieron sustancias susceptibles de convertirse en explosivos y la de Tsunami Democràtic (https://www.sport.es/es/temas/tsunami-democratic-43116), en la que el juez Manuel Garc?a-Castell?n sustancia la acusaci?n de terrorismo en el bloqueo del aeropuerto de El Prat y la muerte por un infarto de un turista francés.
De esta forma, lo que se incluye entre los delitos excluidos de la amnist?a (https://www.sport.es/es/temas/ley-de-amnistia-1887142)"son los dirigidos contra la Comunidad Internacional comprendidos en el t?tulo XXIV del C?digo Penal" para mencionar el genocidio, aunque no haya ninguna causa abierta por este delito de las afectadas por el perd?n. En cuanto a los actos "tipificados como delitos de terrorismo" mantiene la f?rmula de, "siempre y cuando haya reca?do sentencia firme y hayan consistido en la comisi?n de alguna de las conductas descritas en el art?culo 3 de la Directiva 2017/541 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2017", que sanciona los casos m?s graves. Ni en CDR ni en Tsunami hay posibilidad de que el Supremo dicte sentencia antes de la promulgaci?n de la ley, lo que permite que ambos procedimientos sean perdonados.
Las enmiendas pactadas entre los diputados de los cuatro grupos también incluyen en el art?culo 1, en el que se describe el ?mbito objetivo de aplicaci?n de la ley, el cat?logo de conductas incluidas en el perd?n que son las realizadas "entre los d?as 1 de enero de 2012 y 13 de noviembre de 2023, as? como las siguientes acciones ejecutadas entre estas fechas en el contexto del denominado proceso independentista catal?n, aunque no se encuentren relacionadas con las referidas consultas o hayan sido realizadas con posterioridad a su respectiva celebraci?n".
El texto explica que "se incluye la expresi?n 'en el contexto del denominado proceso independentista catal?n' a fin de contribuir a dotar de mayor coherencia y taxatividad al conjunto de conductas amnistiadas". También suprime el término “directamente” relacionadas con las consultas, "para dotar de mayor coherencia al conjunto de las conductas amnistiadas", lo que permitir? ampliar las posiblemente afectadas.
En otra enmienda se a?ade la amnist?a de "los actos de desconsideraci?n, o cr?tica o agravio vertidos contra las autoridades y funcionarios p?blicos, los entes e instituciones p?blicas, as? como sus s?mbolos o emblemas, incluidos los actos llevados a cabo a través de la prensa, de la imprenta, de un medio de comunicaci?n social, de internet o mediante el uso de redes sociales y servicios de la sociedad de la informaci?n equivalentes, as? como en el curso de manifestaciones, asambleas, obras o actividades art?sticas o educativas u otras de similar naturaleza que tuvieran por objeto reivindicar la independencia de Catalu?a o la celebraci?n de las consultas o prestar p?blico apoyo a quienes hubieran ejecutado los actos amnistiados con arreglo a esta ley".
Sin esperar al TC o a Europa
El texto pactado por la mayor?a de los grupos -aunque para salir adelante necesitar?a también el apoyo de Junts- deja negro sobre blanco que la consulta de dudas de inconstitucionalidad al Tribunal Constitucional o por el derecho de la Uni?n al TJUE no impiden que el juez anule las ?rdenes de detenci?n o las medidas de prisi?n fijadas en los procedimientos bajo su jurisdicci?n.
El art?culo dedicado a la aplicaci?n del derecho penal incluye, seg?n esta propuesta, la expresi?n “sin perjuicio de lo dispuesto en el art?culo 163 de la Constituci?n y en el art?culo 267 del Tratado de Funcionamiento de la Uni?n Europea (https://www.sport.es/es/temas/union-europea-1835200)", en los que se recoge el planteamiento de cuestiones de inconstitucionalidad y de prejudicales. A continuaci?n se establece que "el ?rgano judicial competente que, en cada momento, esté conociendo de la causa ordenar? la inmediata puesta en libertad de las personas beneficiadas por la amnist?a que se hallaran en prisi?n ya sea por haberse decretado su prisi?n provisional o en cumplimiento de condena".
También se modifica ligeramente el apartado relativo a que "en el momento de la entrada en vigor de esta ley, el ?rgano judicial que, en cada momento, esté conociendo de la causa proceder? a dejar sin efecto las ?rdenes de busca y captura e ingreso en prisi?n de las personas a las que resulte de aplicaci?n esta amnist?a, as? como las ?rdenes nacionales, europeas e internacionales de detenci?n". El texto original dec?a que esas ?rdenes "quedar?n", as? que la redacci?n busca ser m?s taxativa para los magistrados que la tienen que aplicar.
Sin pactar
En las enmiendas que ERC (https://www.sport.es/es/temas/erc-1835511) presenta sin pactar con otros grupos incluye una que no ha sido apoyada por el PSOE, similar a la de Junts, que en su caso busca exonerar a la dirigente republicana Marta Rovira. Esta es, junto con el expresidente de la Generalitat Carles Puigdemont, uno de los pol?ticos catalanes incluidos en la exposici?n razonada que el juez Manuel Garc?a-Castell?n elev? por terrorismo al Tribunal Supremo.
Los republicanos no han conseguido el refrendo de otras propuestas, como la que pretend?a impedir que el planteamiento de una cuesti?n prejudicial al Tribunal de Justicia de la Uni?n Europea (TJUE) pudiera paralizar la aplicaci?n de la medida de gracia. Con ello buscaba evitar que no solo los recursos y las cuestiones de inconstitucionalidad puedan parar la amnist?a, sino que el tribunal de Luxemburgo frene la ley.
También en consonancia con Junts, ERC propone, también sin el apoyo del PSOE, que las multas impuestas por protestas y manifestaciones por las comunidades aut?nomas competentes en materia de mantenimiento de la seguridad ciudadana sean devueltas. De ah? que la exposici?n de motivos de la proposici?n de ley presentada determinara que la amnist?a “no dar? derecho a percibir indemnizaci?n alguna, ni dar? lugar a la restituci?n de las cantidades abonadas en concepto de multa o sanci?n, ni exonerar? la responsabilidad civil frente a particulares”.
Ante una inaplicaci?n directa
En sus enmiendas, Junts también alude a la posibilidad -aunque lo considere improbable- de que los jueces acudan a una "v?a radical" para no aplicar directamente la ley de amnist?a, eludiendo incluso tener que acudir al TJUE mediante una cuesti?n prejudicial. Se tratar?a, en todo caso, de una decisi?n sin precedentes conocidos pero que desde Junts pretenden evitar a?adiendo una disposici?n adicional a la ley "para mayor seguridad jur?dica" y evitando "descartar ninguna hip?tesis".
Para conjurar este riesgo proponen incluir una alusi?n a la discorformidad de los jueces "con la jurisprudencia" del tribunal europeo, en la norma para que la suspensi?n del procedimiento no impida la reforma de las decisiones judiciales referidas a detenci?n, prisi?n o procesamiento, as? como cualesquiera otras medidas restrictivas de derechos.
Los de Puigdemont también quieren ampliar el ?mbito temporal de la amnist?a un par de meses. Si la proposici?n de ley pon?a el l?mite inicial el 1 de enero de 2012, se propone adelantar esa fecha al 1 de noviembre de 2011 para incluir todas las actuaciones tipificadas como delito o determinantes de responsabilidad administrativa o contractual, vinculadas "de una u otra forma" tanto a la consulta la consulta del 9 de noviembre de 2014 y el referéndum del 1 de octubre de 2017.
Otras enmiendas hablan, sin citarlo, al presunto 'lawfare', al aludir al "uso indebido que se hace del C?digo Penal y de los instrumentos del Estado para perseguir a los independentistas catalanes (https://www.sport.es/es/temas/independentismo-catalan-1847833)". Apuntan en este punto los de Junts a las causas de los CDR y la de Tsunami Democràtic, en la que la implicaci?n del expresident Puigdemont depende a?n del an?lisis del Tribunal Supremo. Concretan que no se deber?a excluir a quienes sean condenados por dep?sito y tr?fico de armas en el marco de estas investigaciones.
Responsabilidad contable
Entre los delitos a concretar dentro de la amnist?a, Junts (https://www.sport.es/es/temas/junts-1842014) pretende asegurar a?n m?s el archivo de cualquier procedimiento por responsabilidad administrativa o contable abierto a ra?z del proceso independentista. El Tribunal de Cuentas ha rechazado suspender el procedimiento en curso por 1-O y la acci?n exterior, pese a la inminente amnist?a, porque a?n no ha entrado en vigor y puede ser modificada en el tr?mite de enmiendas.
De cara a lo que finalmente dictamine el Tribunal de Cuentas quieren que quede por escrito la extinci?n de las responsabilidades civiles y contables que a?n "estén siendo objeto de procedimientos tramitados" ante dicho ?rgano.
Los amnistiados, seg?n Juns deben ser también aquellos que hayan asesorado o colaborado con el proceso independentista, aunque no tengan vinculaci?n directa con el mismo. Tratan de evitar as? que los efectos de la ley puedan verse limitados por determinadas interpretaciones judiciales. Se incluye la prevenci?n de que los actos en cuesti?n “no hayan conllevado efectivamente un incremento patrimonial de origen il?cito".
أكثر... (https://www.sport.es/es/noticias/nacional/enmiendas-tratan-salvar-implicados-proces-96991456)
As? se desprende de las nueve enmiendas pactadas entre PSOE, Sumar, ERC, EH Bildu y el diputado de BNG, en las que se recogen en detalle los delitos incluidos en la amnist?a, sin modificar sustancialmente lo referido a terrorismo, que solo afecta directamente a las dos causas que se siguen en la Audiencia Nacional: la de los CDR a los que se intervinieron sustancias susceptibles de convertirse en explosivos y la de Tsunami Democràtic (https://www.sport.es/es/temas/tsunami-democratic-43116), en la que el juez Manuel Garc?a-Castell?n sustancia la acusaci?n de terrorismo en el bloqueo del aeropuerto de El Prat y la muerte por un infarto de un turista francés.
De esta forma, lo que se incluye entre los delitos excluidos de la amnist?a (https://www.sport.es/es/temas/ley-de-amnistia-1887142)"son los dirigidos contra la Comunidad Internacional comprendidos en el t?tulo XXIV del C?digo Penal" para mencionar el genocidio, aunque no haya ninguna causa abierta por este delito de las afectadas por el perd?n. En cuanto a los actos "tipificados como delitos de terrorismo" mantiene la f?rmula de, "siempre y cuando haya reca?do sentencia firme y hayan consistido en la comisi?n de alguna de las conductas descritas en el art?culo 3 de la Directiva 2017/541 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2017", que sanciona los casos m?s graves. Ni en CDR ni en Tsunami hay posibilidad de que el Supremo dicte sentencia antes de la promulgaci?n de la ley, lo que permite que ambos procedimientos sean perdonados.
Las enmiendas pactadas entre los diputados de los cuatro grupos también incluyen en el art?culo 1, en el que se describe el ?mbito objetivo de aplicaci?n de la ley, el cat?logo de conductas incluidas en el perd?n que son las realizadas "entre los d?as 1 de enero de 2012 y 13 de noviembre de 2023, as? como las siguientes acciones ejecutadas entre estas fechas en el contexto del denominado proceso independentista catal?n, aunque no se encuentren relacionadas con las referidas consultas o hayan sido realizadas con posterioridad a su respectiva celebraci?n".
El texto explica que "se incluye la expresi?n 'en el contexto del denominado proceso independentista catal?n' a fin de contribuir a dotar de mayor coherencia y taxatividad al conjunto de conductas amnistiadas". También suprime el término “directamente” relacionadas con las consultas, "para dotar de mayor coherencia al conjunto de las conductas amnistiadas", lo que permitir? ampliar las posiblemente afectadas.
En otra enmienda se a?ade la amnist?a de "los actos de desconsideraci?n, o cr?tica o agravio vertidos contra las autoridades y funcionarios p?blicos, los entes e instituciones p?blicas, as? como sus s?mbolos o emblemas, incluidos los actos llevados a cabo a través de la prensa, de la imprenta, de un medio de comunicaci?n social, de internet o mediante el uso de redes sociales y servicios de la sociedad de la informaci?n equivalentes, as? como en el curso de manifestaciones, asambleas, obras o actividades art?sticas o educativas u otras de similar naturaleza que tuvieran por objeto reivindicar la independencia de Catalu?a o la celebraci?n de las consultas o prestar p?blico apoyo a quienes hubieran ejecutado los actos amnistiados con arreglo a esta ley".
Sin esperar al TC o a Europa
El texto pactado por la mayor?a de los grupos -aunque para salir adelante necesitar?a también el apoyo de Junts- deja negro sobre blanco que la consulta de dudas de inconstitucionalidad al Tribunal Constitucional o por el derecho de la Uni?n al TJUE no impiden que el juez anule las ?rdenes de detenci?n o las medidas de prisi?n fijadas en los procedimientos bajo su jurisdicci?n.
El art?culo dedicado a la aplicaci?n del derecho penal incluye, seg?n esta propuesta, la expresi?n “sin perjuicio de lo dispuesto en el art?culo 163 de la Constituci?n y en el art?culo 267 del Tratado de Funcionamiento de la Uni?n Europea (https://www.sport.es/es/temas/union-europea-1835200)", en los que se recoge el planteamiento de cuestiones de inconstitucionalidad y de prejudicales. A continuaci?n se establece que "el ?rgano judicial competente que, en cada momento, esté conociendo de la causa ordenar? la inmediata puesta en libertad de las personas beneficiadas por la amnist?a que se hallaran en prisi?n ya sea por haberse decretado su prisi?n provisional o en cumplimiento de condena".
También se modifica ligeramente el apartado relativo a que "en el momento de la entrada en vigor de esta ley, el ?rgano judicial que, en cada momento, esté conociendo de la causa proceder? a dejar sin efecto las ?rdenes de busca y captura e ingreso en prisi?n de las personas a las que resulte de aplicaci?n esta amnist?a, as? como las ?rdenes nacionales, europeas e internacionales de detenci?n". El texto original dec?a que esas ?rdenes "quedar?n", as? que la redacci?n busca ser m?s taxativa para los magistrados que la tienen que aplicar.
Sin pactar
En las enmiendas que ERC (https://www.sport.es/es/temas/erc-1835511) presenta sin pactar con otros grupos incluye una que no ha sido apoyada por el PSOE, similar a la de Junts, que en su caso busca exonerar a la dirigente republicana Marta Rovira. Esta es, junto con el expresidente de la Generalitat Carles Puigdemont, uno de los pol?ticos catalanes incluidos en la exposici?n razonada que el juez Manuel Garc?a-Castell?n elev? por terrorismo al Tribunal Supremo.
Los republicanos no han conseguido el refrendo de otras propuestas, como la que pretend?a impedir que el planteamiento de una cuesti?n prejudicial al Tribunal de Justicia de la Uni?n Europea (TJUE) pudiera paralizar la aplicaci?n de la medida de gracia. Con ello buscaba evitar que no solo los recursos y las cuestiones de inconstitucionalidad puedan parar la amnist?a, sino que el tribunal de Luxemburgo frene la ley.
También en consonancia con Junts, ERC propone, también sin el apoyo del PSOE, que las multas impuestas por protestas y manifestaciones por las comunidades aut?nomas competentes en materia de mantenimiento de la seguridad ciudadana sean devueltas. De ah? que la exposici?n de motivos de la proposici?n de ley presentada determinara que la amnist?a “no dar? derecho a percibir indemnizaci?n alguna, ni dar? lugar a la restituci?n de las cantidades abonadas en concepto de multa o sanci?n, ni exonerar? la responsabilidad civil frente a particulares”.
Ante una inaplicaci?n directa
En sus enmiendas, Junts también alude a la posibilidad -aunque lo considere improbable- de que los jueces acudan a una "v?a radical" para no aplicar directamente la ley de amnist?a, eludiendo incluso tener que acudir al TJUE mediante una cuesti?n prejudicial. Se tratar?a, en todo caso, de una decisi?n sin precedentes conocidos pero que desde Junts pretenden evitar a?adiendo una disposici?n adicional a la ley "para mayor seguridad jur?dica" y evitando "descartar ninguna hip?tesis".
Para conjurar este riesgo proponen incluir una alusi?n a la discorformidad de los jueces "con la jurisprudencia" del tribunal europeo, en la norma para que la suspensi?n del procedimiento no impida la reforma de las decisiones judiciales referidas a detenci?n, prisi?n o procesamiento, as? como cualesquiera otras medidas restrictivas de derechos.
Los de Puigdemont también quieren ampliar el ?mbito temporal de la amnist?a un par de meses. Si la proposici?n de ley pon?a el l?mite inicial el 1 de enero de 2012, se propone adelantar esa fecha al 1 de noviembre de 2011 para incluir todas las actuaciones tipificadas como delito o determinantes de responsabilidad administrativa o contractual, vinculadas "de una u otra forma" tanto a la consulta la consulta del 9 de noviembre de 2014 y el referéndum del 1 de octubre de 2017.
Otras enmiendas hablan, sin citarlo, al presunto 'lawfare', al aludir al "uso indebido que se hace del C?digo Penal y de los instrumentos del Estado para perseguir a los independentistas catalanes (https://www.sport.es/es/temas/independentismo-catalan-1847833)". Apuntan en este punto los de Junts a las causas de los CDR y la de Tsunami Democràtic, en la que la implicaci?n del expresident Puigdemont depende a?n del an?lisis del Tribunal Supremo. Concretan que no se deber?a excluir a quienes sean condenados por dep?sito y tr?fico de armas en el marco de estas investigaciones.
Responsabilidad contable
Entre los delitos a concretar dentro de la amnist?a, Junts (https://www.sport.es/es/temas/junts-1842014) pretende asegurar a?n m?s el archivo de cualquier procedimiento por responsabilidad administrativa o contable abierto a ra?z del proceso independentista. El Tribunal de Cuentas ha rechazado suspender el procedimiento en curso por 1-O y la acci?n exterior, pese a la inminente amnist?a, porque a?n no ha entrado en vigor y puede ser modificada en el tr?mite de enmiendas.
De cara a lo que finalmente dictamine el Tribunal de Cuentas quieren que quede por escrito la extinci?n de las responsabilidades civiles y contables que a?n "estén siendo objeto de procedimientos tramitados" ante dicho ?rgano.
Los amnistiados, seg?n Juns deben ser también aquellos que hayan asesorado o colaborado con el proceso independentista, aunque no tengan vinculaci?n directa con el mismo. Tratan de evitar as? que los efectos de la ley puedan verse limitados por determinadas interpretaciones judiciales. Se incluye la prevenci?n de que los actos en cuesti?n “no hayan conllevado efectivamente un incremento patrimonial de origen il?cito".
أكثر... (https://www.sport.es/es/noticias/nacional/enmiendas-tratan-salvar-implicados-proces-96991456)