الريــم
01-12-2024, 10:59 AM
Junts salv? el primer'round' parlamentario de Pedro S?nchez (https://www.sport.es/es/temas/pedro-sanchez-1834922), después de un largo toma y daca que dur? hasta iniciada ya la votaci?n. Los posconvergentes acabaron levantando el veto, pero exigieron sacar "tajada" de ello en varias materias, m?s all? de los cambios concretos en los decretos en cuesti?n. Entre los acuerdos alcanzados, destaca la "delegaci?n integral de las competencias de inmigraci?n a la Generalitat", aunque de momento se desconoce la "letra peque?a" del pacto, tal como ha reconocido Junts, y tampoco est? claro c?mo ser? su encaje legal.
El art?culo 149 de la Constituci?n es claro: materias como "nacionalidad, inmigraci?n, emigraci?n, extranjer?a y derecho de asilo" son competencia exclusiva del Estado, aunque a través del 150.2 el Gobierno tenga margen para "transferir o delegar a las Comunidades Aut?nomas, mediante ley org?nica, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegaci?n".
A este art?culo es al que se acoge Junts para defender que el Gobierno puede ceder a la Generalitat competencias totales en esta materia. De momento, evitan entrar en grandes concreciones sobre sus peticiones, a la espera de la negociaci?n de la futura ley, pero dan a entender que ser?n de m?ximos y que no se conformaran con "encomiendas", eso es, que las decisiones las tome el Gobierno, pero las ejecute la Generalitat.
Los posconvergentes consideran que Catalu?a debe tener las competencias "que tiene cualquier Estado" y, seg?n ellos, esto incluye el control sobre los "flujos" migratorios -a través de la fijaci?n de cuotas con las comunidades aut?nomas-, aspectos relacionados con la obtenci?n de los permisos de residencia o laborales o hasta la posibilidad de "expulsar" inmigrantes multirreincidentes.
Los l?mites
Sin embargo, expertos constitucionalistas y en inmigraci?n consultados por EL PERI?DICO, del grupo Prensa Ibérica, descartan que la cesi?n pueda ir tan lejos como transmiten desde Junts, porque no tendr?a sentido que Catalu?a (https://www.sport.es/es/temas/cataluna-1835088) pudiera otorgar o denegar un permiso de residencia o de asilo sin que esa decisi?n tuviera validez en el resto de Espa?a. De ah? que se entienda que se trata de una competencia que el Estado no puede transferir, lo que hace pensar a Ferran Camas, director de la C?tedra de Inmigraci?n y Derechos de la Universidad de Girona, en la inconstitucionalidad de cualquier acuerdo de semejante alcance.
No obstante, s? ve margen para ampliar las competencias que Catalu?a, junto a Euskadi (https://www.sport.es/es/temas/euskadi-1848399), ya tiene en la materia. Por ejemplo, ambas comunidades se ocupan de la primera acogida de extranjeros, pero no de la segunda, en la que se facilitan recursos o informaci?n sobre la sociedad y que corresponde al Estado. Aqu?, seg?n Junts, la Generalitat podr?a incidir y ofrecer cursos de lengua y cultura catalana, que actualmente se hace con menores a través de la educaci?n en las "aulas de acogida", pero no en adultos. Catalu?a y Pa?s Vasco se ocupan ya de la primera autorizaci?n de los permisos de trabajo, pero no de su renovaci?n.
Para Camas, que Catalu?a asumiera también esos segundos pasos no presentar?a problemas constitucionales a diferencia de lo que ocurrir?a si se convierte en quien concede o deniega permisos de residencia o asilos, posibilidad, que de ser finalmente acordada, ser?a recurrida ante el Tribunal Constitucional y acabar?a siendo declarada contraria a la carta magna, porque solo puede estar en manos del Estado. "Si lo hace una comunidad aut?noma, el ciudadano no podr?a moverse luego a otras y eso vulnerar?a su libertad de deambulaci?n", a?ade este catedr?tico.
El Estatut
El anterior intento de ampliar competencias de inmigraci?n incluido en el Estatut de 2006 ya fue declarado inconstitucional por el tribunal de garant?as en su sentencia de 2010. As? lo recuerda el catedr?tico de Derecho Constitucional y exletrado del TC, Joaqu?n Ur?as, que duda de que la nueva mayor?a del tribunal, aunque sea progresista, pueda cambiar la doctrina establecida entonces. Ur?as considera que ninguna de las demandas de los posconvergentes se ajusta a la Carta Magna y considera que lo ?nico que se podr?a ceder es la "gesti?n".
A su parecer, la Generalitat podr?a tener, por ejemplo, el control de los centros de internamiento de extranjeros (CIE), que podr?an estar gestionados por los Mossos y no por la Polic?a Nacional, o también podr?a ser la administraci?n de referencia de los extranjeros a la hora de tramitar sus permisos. Sin embargo, considera que no podr?an decidir a quién se interna en un CIE o, en l?nea con Camas, a quién se le da un permiso de trabajo o residencia.
En consecuencia, la regulaci?n de las fronteras o la concesi?n o no asilo deber?an seguir siendo una competencia exclusiva del Estado. "El margen es muy peque?o. Se pueden ceder las competencias de gesti?n, pero no de calado pol?tico", concluye Ur?as.
Por su parte, Josetxo Ordo?ez, abogado especializado en extranjer?a y doctor en derecho de la Universitat de Barcelona, considera que el acuerdo PSOE-Junts es “un rid?culo brindis al sol fruto de la ignorancia”. Sustenta que Catalu?a ya tiene transferidas todas las competencias en materia migratoria que prevé el Estatut de Catalu?a, entre ellas la de dar las autorizaciones de trabajo. “Transferir las competencias estatales es un asunto que requerir?a muchos a?os de tramitaci?n legal, aparte de muchos recursos que la Generalitat no puede asumir sin una importante transferencia econ?mica. Es peor el remedio que la enfermedad, y yo tengo dudas de si esta decisi?n deber?an votarla los catalanes”, zanja el abogado.
أكثر... (https://www.sport.es/es/noticias/nacional/cataluna-ampliar-competencias-inmigracion-conceder-96804952)
El art?culo 149 de la Constituci?n es claro: materias como "nacionalidad, inmigraci?n, emigraci?n, extranjer?a y derecho de asilo" son competencia exclusiva del Estado, aunque a través del 150.2 el Gobierno tenga margen para "transferir o delegar a las Comunidades Aut?nomas, mediante ley org?nica, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegaci?n".
A este art?culo es al que se acoge Junts para defender que el Gobierno puede ceder a la Generalitat competencias totales en esta materia. De momento, evitan entrar en grandes concreciones sobre sus peticiones, a la espera de la negociaci?n de la futura ley, pero dan a entender que ser?n de m?ximos y que no se conformaran con "encomiendas", eso es, que las decisiones las tome el Gobierno, pero las ejecute la Generalitat.
Los posconvergentes consideran que Catalu?a debe tener las competencias "que tiene cualquier Estado" y, seg?n ellos, esto incluye el control sobre los "flujos" migratorios -a través de la fijaci?n de cuotas con las comunidades aut?nomas-, aspectos relacionados con la obtenci?n de los permisos de residencia o laborales o hasta la posibilidad de "expulsar" inmigrantes multirreincidentes.
Los l?mites
Sin embargo, expertos constitucionalistas y en inmigraci?n consultados por EL PERI?DICO, del grupo Prensa Ibérica, descartan que la cesi?n pueda ir tan lejos como transmiten desde Junts, porque no tendr?a sentido que Catalu?a (https://www.sport.es/es/temas/cataluna-1835088) pudiera otorgar o denegar un permiso de residencia o de asilo sin que esa decisi?n tuviera validez en el resto de Espa?a. De ah? que se entienda que se trata de una competencia que el Estado no puede transferir, lo que hace pensar a Ferran Camas, director de la C?tedra de Inmigraci?n y Derechos de la Universidad de Girona, en la inconstitucionalidad de cualquier acuerdo de semejante alcance.
No obstante, s? ve margen para ampliar las competencias que Catalu?a, junto a Euskadi (https://www.sport.es/es/temas/euskadi-1848399), ya tiene en la materia. Por ejemplo, ambas comunidades se ocupan de la primera acogida de extranjeros, pero no de la segunda, en la que se facilitan recursos o informaci?n sobre la sociedad y que corresponde al Estado. Aqu?, seg?n Junts, la Generalitat podr?a incidir y ofrecer cursos de lengua y cultura catalana, que actualmente se hace con menores a través de la educaci?n en las "aulas de acogida", pero no en adultos. Catalu?a y Pa?s Vasco se ocupan ya de la primera autorizaci?n de los permisos de trabajo, pero no de su renovaci?n.
Para Camas, que Catalu?a asumiera también esos segundos pasos no presentar?a problemas constitucionales a diferencia de lo que ocurrir?a si se convierte en quien concede o deniega permisos de residencia o asilos, posibilidad, que de ser finalmente acordada, ser?a recurrida ante el Tribunal Constitucional y acabar?a siendo declarada contraria a la carta magna, porque solo puede estar en manos del Estado. "Si lo hace una comunidad aut?noma, el ciudadano no podr?a moverse luego a otras y eso vulnerar?a su libertad de deambulaci?n", a?ade este catedr?tico.
El Estatut
El anterior intento de ampliar competencias de inmigraci?n incluido en el Estatut de 2006 ya fue declarado inconstitucional por el tribunal de garant?as en su sentencia de 2010. As? lo recuerda el catedr?tico de Derecho Constitucional y exletrado del TC, Joaqu?n Ur?as, que duda de que la nueva mayor?a del tribunal, aunque sea progresista, pueda cambiar la doctrina establecida entonces. Ur?as considera que ninguna de las demandas de los posconvergentes se ajusta a la Carta Magna y considera que lo ?nico que se podr?a ceder es la "gesti?n".
A su parecer, la Generalitat podr?a tener, por ejemplo, el control de los centros de internamiento de extranjeros (CIE), que podr?an estar gestionados por los Mossos y no por la Polic?a Nacional, o también podr?a ser la administraci?n de referencia de los extranjeros a la hora de tramitar sus permisos. Sin embargo, considera que no podr?an decidir a quién se interna en un CIE o, en l?nea con Camas, a quién se le da un permiso de trabajo o residencia.
En consecuencia, la regulaci?n de las fronteras o la concesi?n o no asilo deber?an seguir siendo una competencia exclusiva del Estado. "El margen es muy peque?o. Se pueden ceder las competencias de gesti?n, pero no de calado pol?tico", concluye Ur?as.
Por su parte, Josetxo Ordo?ez, abogado especializado en extranjer?a y doctor en derecho de la Universitat de Barcelona, considera que el acuerdo PSOE-Junts es “un rid?culo brindis al sol fruto de la ignorancia”. Sustenta que Catalu?a ya tiene transferidas todas las competencias en materia migratoria que prevé el Estatut de Catalu?a, entre ellas la de dar las autorizaciones de trabajo. “Transferir las competencias estatales es un asunto que requerir?a muchos a?os de tramitaci?n legal, aparte de muchos recursos que la Generalitat no puede asumir sin una importante transferencia econ?mica. Es peor el remedio que la enfermedad, y yo tengo dudas de si esta decisi?n deber?an votarla los catalanes”, zanja el abogado.
أكثر... (https://www.sport.es/es/noticias/nacional/cataluna-ampliar-competencias-inmigracion-conceder-96804952)