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مشاهدة النسخة كاملة : El Gobierno prepara una subida millonaria de tasas a las nucleares


الريــم
12-11-2023, 12:01 PM
El Gobierno ultima la aprobaci?n del nuevo Plan General de Residuos Radiactivos (PGRR), la hoja de ruta sobre c?mo gestionar los desechos nucleares, c?mo desmantelar todas las centrales nucleares en tiempo y forma, y c?mo y cu?nto pagar por todo ello durante todo este siglo. La pretensi?n inicial del Ejecutivo era haber aprobado el plan durante el verano pasado, pero el adelanto electoral y el largo periodo de gobierno en funciones paraliz? todo (https://www.epe.es/es/activos/20231210/centrales-nucleares-gobierno-subida-millonaria-tasas-nucleares-95577187). El paso del nuevo plan por el Consejo de Ministros para su ‘ok’ definitivo en principio se producir? a muy corto plazo.

La versi?n final del nuevo PGRR contempla la construcci?n de siete almacenes diferentes en Espa?a para guardar los desechos, uno en cada una de las centrales nucleares. Los residuos se quedar?n durante décadas en cada central tras los cierres escalonados previstos entre 2027 y 2035, hasta que sean trasladados a un futuro almacén geol?gico profundo (AGP), a?n por dise?ar y elegir su ubicaci?n, que en principio no estar? operativo hasta 2073.

Durante los ?ltimos a?os el Gobierno ha mantenido vivas dos alternativas sobre qué hacer con los residuos de alta radiactividad de las centrales: transportarlos y guardarlos todos en un almacén temporal centralizado (ATC) durante unas décadas (que era la opci?n que se mantuvo durante a?os con la idea de localizarlo en Villar de Ca?as, en Cuenca) o construir siete almacenes temporales descentralizados en el pa?s (ATD).

Ante la falta de consenso pol?tico y social, y dado que ninguna comunidad aut?noma finalmente quer?a acoger un gran cementerio nuclear nacional, el Gobierno se ha decantado por la opci?n de los siete almacenes. Una v?a que requiere unas inversiones mucho mayores, que es m?s cara: la opci?n de construir siete cementerios implica cerca de 2.000 millones de euros m?s de inversi?n, hasta los 19.244 millones hasta el a?o 2100. Un sobrecoste que obligar? a aplicar una subida millonaria a las tasas que pagan las centrales nucleares para financiar la gesti?n de sus residuos radiactivos y el desmantelamiento de las propias plantas.

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Subida del 25%

Las centrales nucleares pagan a la Empresa Nacional de Residuos Radiactivos (Enresa) una prestaci?n patrimonial no tributaria -que es la denominaci?n correcta- de 7,98 euros por cada megavatio hora (MWh) de electricidad que producen. En total, dependiendo el volumen final de electricidad anual, las compa??as eléctricas propietarias de las centrales nucleares (Endesa e Iberdrola, principalmente, y con participaciones residuales también Naturgy y EDP) est?n abonando en torno a 450 millones de euros anuales de media al fondo con el que se financia el plan de residuos radiactivos, que actualmente cuenta con unos 7.500 millones acumulados.

Los sobrecostes previstos en el futuro PGRR que se aprobar? de manera inminente empuja a una subida de esa tasa del 25%, hasta cerca de 10 euros por MWh, seg?n confirman varias fuentes del sector nuclear a El Peri?dico de Espa?a, del grupo Prensa Ibérica. Un incremento que elevar?a los pagos que realizan cada a?o las centrales nucleares hasta cerca de los 570 millones de euros, 120 millones m?s que los abonos actuales. El Ministerio para la Transici?n Ecol?gica, que ser? el encargado de aprobar esa subida de la tasa a las nucleares, ha preferido no hacer comentarios sobre la futura subida.

Previsiones de tasas al alza

El Gobierno pact? en 2019 con las grandes eléctricas el cierre escalonado de todas las centrales nucleares entre 2027 y 2035. Y en ese protocolo se acord? aplicar una subida m?xima del 20% de la tasa que pagan las compa??as por la electricidad producida, lo que llev? a que el Ejecutivo subiera la tasa hasta los 7,98 euros por MWh generado que se aplica actualmente. Una tasa que entonces se consideraba suficiente para cubrir los costes de gestionar los desechos nucleares y para construir un almacén temporal centralizado.

Enresa, la empresa p?blica encargada de gestionar los residuos radiactivos en Espa?a, elabor? en 2020 un primer borrador de nuevo plan general de residuos radiactivos en que s?lo se contemplaba la opci?n de construir un ?nico ATC y cuya memoria financiera manten?a la tasa en esos 7,98 euros por MWh. En la siguiente versi?n del plan que elabor? Enresa y se someti? a audiencia p?blica se incluyeron las dos alternativas: levantar un solo ATC o construir siete almacenes por todo el pa?s, lo que implicar?a aplicar una tasa de 8,1 euros por MWh o elevarla a 9,6 euros por MWh, respectivamente.

En la ?ltima versi?n del PGRR conocida s?lo se contemplaba ya la construcci?n de los siete almacenes y se anticipaba que la prestaci?n patrimonial necesaria ser?a de 9,7 euros por MWh. Todos los a?os Enresa elabora una actualizaci?n de previsiones financieras ligadas al desarrollo de la gesti?n de los residuos a largo plazo y en su ?ltimo informe, elaborado el pasado junio, elev? sus estimaci?n de la tasa necesaria hasta los 10,15 euros por MWh, seg?n apuntan fuentes empresariales conocedoras.

Las compa??as nucleares auguran que el Gobierno finalmente ajustar? ligeramente ese importe (por una menor inflaci?n a la estimada cuando se elabor? esa estimaci?n) y aprobar? una subida de los pagos hasta el entorno de los 10 euros por MWh.

Fuentes oficiales de Enresa consultadas por este diario subrayan que las reuniones permanentes que mantienen con los titulares de las centrales versan sobre asuntos técnicos y sobre los costes generales del PGRR y sobre las inversiones que debe afrontar cada una de las plantas, pero no se aborda el importe de la tasa. En cualquier caso, las estimaciones financieras que elabora Enresa no son vinculantes y la decisi?n sobre la cuant?a de la prestaci?n que se aplica las centrales nucleares es competencia exclusiva del Ministerio para la Transici?n Ecol?gica.

Cargar el coste al recibo de luz

Las grandes eléctricas, propietarias de las centrales nucleares espa?olas, han venido mostrando su rechazo a asumir mayores costes a los previstos en anteriores versiones del futuro PGRR, y critican la posibilidad de que el Gobierno suba la tasa que pagan las compa??as para financiar los costes del plan del cierre de las centrales y la gesti?n de los residuos. As? se recog?a las observaciones remitidas al Ministerio para la Transici?n Ecol?gica sobre el borrador del PGRR por el Comité de Energ?a Nuclear (CEN), que agrupa a Endesa, Iberdrola, Naturgy y EDP como due?as de los reactores ubicados en Espa?a, como adelant? este diario.

Endesa, Iberdrola, Naturgy y EDP culpan de estos sobrecostes al enorme retraso que acumul? el antiguo proyecto de construcci?n de un ATC en Villar de Ca?as, en Cuenca, por falta de consenso pol?tico e institucional, y por eso se niegan a asumirlos. La propuesta de las grandes eléctricas incluida en su informe de alegaciones es considerar esos importes adicionales como costes del sistema eléctrico y cargarlos a la tarifa eléctrica que pagan todos los consumidores. La prestaci?n patrimonial que pagan las centrales nucleares, en cualquier caso, no es una figura tributaria, sino que se trata de un coste operativo m?s de las propias plantas (el de asumir los gastos de gestionar los residuos nucleares que generan) y que se articula a través de Enresa.

Las compa??as del sector nuclear han venido quej?ndose en los ?ltimos a?os de sus problemas de rentabilidad por las cargas fiscales y de prestaciones patrimoniales que asumen las centrales, con un coste de unos 25 euros por MWh de electricidad producido. Entre sus reclamaciones habituales a las Administraciones figura una rebaja de sus obligaciones fiscales, y m?s recientemente también la aplicaci?n de alguna f?rmula que garantice una rentabilidad razonable a las plantas, como los contratos a largo plazo con el propio sistema eléctrico que marquen precios estables (que hace que el sistema compense a las eléctricas si el precio del mercado es menor al pactado y que las nucleares devuelvan el excedente si la cotizaci?n est? por encima) o mediante un mecanismo de pagos por capacidad, que implicar?a que se compensa a las centrales con una retribuci?n espec?fica por estar siempre disponibles y dar estabilidad a la producci?n eléctrica.



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