الريــم
10-22-2023, 10:51 AM
Desde hace ya una década la figura del*referéndum*se ha convertido en uno de los ejes centrales del debate en la pol?tica catalana. El lunes, el 'president' de la Generalitat anunci? su intenci?n*de volver a la carga para conseguir un referéndum*de independencia*"acordado" con el Estado. El siguiente paso, explic?, es encargar un informe que establezca los "caminos jur?dicos" para hacerlo. Es una forma diplom?tica de decir que lo que quiere es buscar las v?as que permitan convencer al Gobierno de turno que ser?a*una votaci?n como esta tendr?a encaje legal.
Elaborar un documento as? tiene una doble dificultad: la primera, encontrar una v?a que eventualmente pueda avalar*el Estado. La segunda, encontrar a estas alturas una v?a que alguien no haya formulado ya antes en vano. Desde 2013, la Generalitat ha recibido hasta*cuatro informes*-2013, 2014, 2016 y 2019- sobre la legalidad de hacer un referéndum que conten?an al menos*siete propuestas diferentes. Adem?s, tres ellos los ha firmado el*Institut d'Estudis de l'Autogovern (IEA)*-dependiente de la Generalitat- que es el organismo que, de nuevo, ha recibido el encargo de hacerlo.
Estas son las v?as que se han propuesto hasta la fecha:
Ceder la competencia
Una de las v?as ya ensayadas por el independentismo es apelar*al art?culo 150.2 de la Constituci?n, que establece que el Estado podr? "transferir o delegar" a las autonom?as materias de su titularidad. Por ejemplo, se defiende desde*Catalu?a, la de convocar un referéndum. En 2013*el Parlament*ya llev? al Congreso la petici?n al Gobierno de ceder la potestad para "autorizar, convocar y celebrar un referéndum sobre el futuro pol?tico de Catalu?a". Nadie lo impugn?, pero recibi? un portazo: 299 votos en contra, 47 a favor y 1 abstenci?n. ?Podr?a volver a intentarse buscando una mayor?a distinta? Podr?a, aunque luego tocar?a vencer la probable resistencia del*Tribunal Constitucional*y de PP y Vox. Esta es una v?a que*Aragonès*ya cit? en 2021 al poco de ser investido y tras reunirse por primera vez como 'president' con el jefe del Gobierno en funciones,*Pedro S?nchez.
Art?culo 92
Otra de las v?as citadas por los informes anteriores del IEA es apelar*al art?culo 92 de la Constituci?n, que prevé que se puedan realizar referéndums sobre "decisiones pol?ticas de transcendencia especial". Un art?culo desarrollado luego por*una ley org?nica de 1980*con la que se convoc? en 2006*la votaci?n del Estatut. Es una opci?n que cit? recientemente el 'expresident'*Carles Puigdemont*en la conferencia donde explic?*las condiciones de Junts para la investidura. El problema es que el Constitucional ya ha avisado de que no puede servir para preguntar por la secesi?n. Esa ser? también una de las claves*del nuevo informe del IEA. La cuesti?n no ser? encontrar solo el camino, sino también*el objeto de la pregunta. No es lo mismo preguntar sobre la independencia, que sobre el "futuro pol?tico", que sobre el Estatut.
Reforma constitucional
Esta es una opci?n que ha apuntado como posible el propio*Tribunal Constitucional en su jurisprudencia*relativa al 'procés': emprender una reforma de la*Carta Magna*para dar encaje al referéndum sobre la independencia que se propone desde la*Generalitat. Pese a ello, es una reforma de tal calado que ni el independentismo se ha mostrado nunca dispuesto a emprender. Adem?s, algunos sectores de este movimiento -también lo apuntaba el IEA en un documento de 2019- consideran que abrir la Constituci?n podr?a provocar el efecto contrario. Un riesgo de "recentralizaci?n" del estado auton?mico y "el cierre del modelo territorial".
La ley catalana de consultas populares
Esta es la ley que elabor?*el Parlament*pensando en la consulta del 9 de noviembre de 2014, que al final no se organiz? con esta norma y que acab? con sus m?ximos responsables condenados por la justicia. Este no ser?a, estrictamente, el formato de referéndum que pide el 'president'. Se ha utilizado en algunos casos como por ejemplo para decidir si se creaba*la comarca del Moianès.*También*se plante? como el instrumento para preguntar a los ciudadanos si estaban de acuerdo con*los Juegos Ol?mpicos de Invierno*-como no hubo juegos, no hubo votaci?n-. El*Constitucional*ya advirti? de que no serv?a para preguntar*sobre la independencia.
La ley catalana de consultas referendarias
En 2010, en el tramo final del tripartito y aun sin el 'procés' en marcha,*el Parlament*elabor? una ley catalana de*consultas referendarias. Se daba a la Generalitat y el Parlament el poder para impulsar y organizarlas, aunque se fijaba la necesidad de una autorizaci?n previa del Estado. Aunque entonces el debate sobre la independencia era pr?cticamente inexistente, fue impugnada por el entonces gobierno*del PSOE. Se plante? en su d?a como mecanismo para hacer la consulta del 2014, pero en 2017 el Constitucional*anul? por unanimidad*la parte m?s sustancial de esa ley.
Una ley org?nica solo para Catalu?a
En marzo de 2019, cuando el*Tribunal Supremo*a?n no se hab?a pronunciado sobre los*l?deres independentistas*encarcelados por el 1-O, el IEA present? un nuevo informe con "dos v?as no exploradas"*para la celebraci?n de un referéndum. La primera era la presentaci?n por parte del Parlament al Congreso de una ley org?nica que de "forma singularizada" planteara la celebraci?n en Catalu?a. En definitiva, elaborar desde Catalu?a una norma de rango estatal que permitiera hacer una consulta en el territorio catal?n, por ejemplo respecto "al grado de autogobierno". Como derivada, se propon?a reformar la ley org?nica de 1980. Esta propuesta iba firmada, entre otros,*por el polit?logo Marc Sanjaume, que ha liderado*el informe académico sobre el acuerdo de claridad.
Una disposici?n adicional en la Constituci?n
En ese mismo informe se apuntaba una segunda propuesta que pasaba por una reforma constitucional, pero en este caso*de manera quir?rgica. En concreto, se abogaba por a?adir una*"disposici?n adicional"*en la Carta Magna para la "celebraci?n de una consulta referendaria en Catalu?a". La virtud del movimiento, se defendi? entonces, es que es precisamente en las disposiciones adicionales donde se recogen las singularidades territoriales, como*"los derechos hist?ricos" de los "territorios forales" -Navarra y Euskadi-. En ese mismo informe se documentaban 79 referéndums de independencia celebrados entre 1945 y 2019 por todo el mundo. Ahora, el 'president', quiere a?adir Catalu?a a la lista.
أكثر... (https://www.sport.es/es/noticias/nacional/hay-encaje-juridico-referendum-cataluna-93646529)
Elaborar un documento as? tiene una doble dificultad: la primera, encontrar una v?a que eventualmente pueda avalar*el Estado. La segunda, encontrar a estas alturas una v?a que alguien no haya formulado ya antes en vano. Desde 2013, la Generalitat ha recibido hasta*cuatro informes*-2013, 2014, 2016 y 2019- sobre la legalidad de hacer un referéndum que conten?an al menos*siete propuestas diferentes. Adem?s, tres ellos los ha firmado el*Institut d'Estudis de l'Autogovern (IEA)*-dependiente de la Generalitat- que es el organismo que, de nuevo, ha recibido el encargo de hacerlo.
Estas son las v?as que se han propuesto hasta la fecha:
Ceder la competencia
Una de las v?as ya ensayadas por el independentismo es apelar*al art?culo 150.2 de la Constituci?n, que establece que el Estado podr? "transferir o delegar" a las autonom?as materias de su titularidad. Por ejemplo, se defiende desde*Catalu?a, la de convocar un referéndum. En 2013*el Parlament*ya llev? al Congreso la petici?n al Gobierno de ceder la potestad para "autorizar, convocar y celebrar un referéndum sobre el futuro pol?tico de Catalu?a". Nadie lo impugn?, pero recibi? un portazo: 299 votos en contra, 47 a favor y 1 abstenci?n. ?Podr?a volver a intentarse buscando una mayor?a distinta? Podr?a, aunque luego tocar?a vencer la probable resistencia del*Tribunal Constitucional*y de PP y Vox. Esta es una v?a que*Aragonès*ya cit? en 2021 al poco de ser investido y tras reunirse por primera vez como 'president' con el jefe del Gobierno en funciones,*Pedro S?nchez.
Art?culo 92
Otra de las v?as citadas por los informes anteriores del IEA es apelar*al art?culo 92 de la Constituci?n, que prevé que se puedan realizar referéndums sobre "decisiones pol?ticas de transcendencia especial". Un art?culo desarrollado luego por*una ley org?nica de 1980*con la que se convoc? en 2006*la votaci?n del Estatut. Es una opci?n que cit? recientemente el 'expresident'*Carles Puigdemont*en la conferencia donde explic?*las condiciones de Junts para la investidura. El problema es que el Constitucional ya ha avisado de que no puede servir para preguntar por la secesi?n. Esa ser? también una de las claves*del nuevo informe del IEA. La cuesti?n no ser? encontrar solo el camino, sino también*el objeto de la pregunta. No es lo mismo preguntar sobre la independencia, que sobre el "futuro pol?tico", que sobre el Estatut.
Reforma constitucional
Esta es una opci?n que ha apuntado como posible el propio*Tribunal Constitucional en su jurisprudencia*relativa al 'procés': emprender una reforma de la*Carta Magna*para dar encaje al referéndum sobre la independencia que se propone desde la*Generalitat. Pese a ello, es una reforma de tal calado que ni el independentismo se ha mostrado nunca dispuesto a emprender. Adem?s, algunos sectores de este movimiento -también lo apuntaba el IEA en un documento de 2019- consideran que abrir la Constituci?n podr?a provocar el efecto contrario. Un riesgo de "recentralizaci?n" del estado auton?mico y "el cierre del modelo territorial".
La ley catalana de consultas populares
Esta es la ley que elabor?*el Parlament*pensando en la consulta del 9 de noviembre de 2014, que al final no se organiz? con esta norma y que acab? con sus m?ximos responsables condenados por la justicia. Este no ser?a, estrictamente, el formato de referéndum que pide el 'president'. Se ha utilizado en algunos casos como por ejemplo para decidir si se creaba*la comarca del Moianès.*También*se plante? como el instrumento para preguntar a los ciudadanos si estaban de acuerdo con*los Juegos Ol?mpicos de Invierno*-como no hubo juegos, no hubo votaci?n-. El*Constitucional*ya advirti? de que no serv?a para preguntar*sobre la independencia.
La ley catalana de consultas referendarias
En 2010, en el tramo final del tripartito y aun sin el 'procés' en marcha,*el Parlament*elabor? una ley catalana de*consultas referendarias. Se daba a la Generalitat y el Parlament el poder para impulsar y organizarlas, aunque se fijaba la necesidad de una autorizaci?n previa del Estado. Aunque entonces el debate sobre la independencia era pr?cticamente inexistente, fue impugnada por el entonces gobierno*del PSOE. Se plante? en su d?a como mecanismo para hacer la consulta del 2014, pero en 2017 el Constitucional*anul? por unanimidad*la parte m?s sustancial de esa ley.
Una ley org?nica solo para Catalu?a
En marzo de 2019, cuando el*Tribunal Supremo*a?n no se hab?a pronunciado sobre los*l?deres independentistas*encarcelados por el 1-O, el IEA present? un nuevo informe con "dos v?as no exploradas"*para la celebraci?n de un referéndum. La primera era la presentaci?n por parte del Parlament al Congreso de una ley org?nica que de "forma singularizada" planteara la celebraci?n en Catalu?a. En definitiva, elaborar desde Catalu?a una norma de rango estatal que permitiera hacer una consulta en el territorio catal?n, por ejemplo respecto "al grado de autogobierno". Como derivada, se propon?a reformar la ley org?nica de 1980. Esta propuesta iba firmada, entre otros,*por el polit?logo Marc Sanjaume, que ha liderado*el informe académico sobre el acuerdo de claridad.
Una disposici?n adicional en la Constituci?n
En ese mismo informe se apuntaba una segunda propuesta que pasaba por una reforma constitucional, pero en este caso*de manera quir?rgica. En concreto, se abogaba por a?adir una*"disposici?n adicional"*en la Carta Magna para la "celebraci?n de una consulta referendaria en Catalu?a". La virtud del movimiento, se defendi? entonces, es que es precisamente en las disposiciones adicionales donde se recogen las singularidades territoriales, como*"los derechos hist?ricos" de los "territorios forales" -Navarra y Euskadi-. En ese mismo informe se documentaban 79 referéndums de independencia celebrados entre 1945 y 2019 por todo el mundo. Ahora, el 'president', quiere a?adir Catalu?a a la lista.
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