الريــم
10-16-2023, 11:11 AM
El 'sanedr?n' que asesora al Govern de Pere Aragonès*para la elaboraci?n de un acuerdo de claridad, la propuesta catalana para resoluci?n del conflicto pol?tico "entre Catalu?a y el Estado espa?ol", ya ha finalizado sus trabajos. Las nueve personalidades designadas han respondido*a las cinco preguntas que les plante? la Generalitat (https://www.sport.es/es/videos/nacional/20230926/pere-aragones-asegura-amnistia-punto/92581045.shtml). El documento, de 64 p?ginas, al que ha tenido acceso El Peri?dico de Catalu?a, aborda las posibilidades de celebrar un*referéndum sobre la independencia*de forma pactada, pero también repasa los pros y contras de esta consulta y ofrece alternativas. Estas son*las respuestas de los académicos:
1.?Qué caracter?sticas deber?a incluir un acuerdo de claridad con el Estado espa?ol para resolver el conflicto pol?tico?
Los académicos resumen que*los principios*que deber?an guiar el acuerdo son el de democracia, el del imperio del derecho y el constitucionalismo, el de federalismo y el de protecci?n de las minor?as, y que todo ellos deber?an ser*armonizados, no jerarquizados. Los expertos definen un*acuerdo de claridad*como “un mecanismo leg?timo de expresi?n de las preferencias territoriales que incluye un espacio de deliberaci?n apropiado” y sugieren que si el objetivo es promover la “acomodaci?n de las demandas territoriales de m?s autonom?a o soberan?a de Catalu?a”, apuntan que “dif?cilmente se pueden dar si no existen mecanismos id?neos para dar voz a la ciudadan?a de Catalunya para que se pueda pronunciar de forma clara sobre el estatus territoriales que desea”.
Por eso apuestan por*lograr la “legitimidad democr?tica ideal” a través de la “combinaci?n de mecanismos representativos, participativos y refrendarios”, pero opinan que “para dejar las puertas abiertas al consenso pol?tico y al encaje jur?dico, no conviene centrarse en un ?nico instrumento ni en una sola v?a”.
As? que los expertos creen que es m?s conveniente llegar a un “acuerdo previo” que fuera “solemnizado” con el fin de que las partes “acepten unas reglas de juego”. ?C?mo deber?an ser? Argumentan que podr?a haber*un pacto sobre las reglas y los procedimientos, pero también podr?a incluir cl?usulas con relaci?n a “potenciales escenarios pol?ticos” y, en cuanto al procedimiento, deber?a aclarar los actores, la iniciativa y la ratificaci?n de los acuerdos, “adem?s de su implementaci?n”.
La conclusi?n*de esta pregunta es que “pactar unas reglas razonables para separarse también puede ser una forma de respetar y acomodar el pluralismo territorial” y que, por ello, “si la parte catalana no deber?a decidir*unilateralmente*el futuro constitucional de Catalu?a, la contraparte espa?ola tampoco deber?a ejercer un veto insuperable al horizonte pol?tico que plantee una eventual mayor?a de ciudadanos de*Catalunya”. “Hay que establecer conjuntamente los mecanismos para decidir de forma acordada”, zanjan.
2.?Qué mecanismos existentes en la pol?tica comparada permitir?an aportar soluciones al conflicto pol?tico?
En este apartado, los expertos hacen un repaso a los conflictos territoriales de otras latitudes y en otros momentos de la historia. Aqu? se establece que "la mayor?a" de los 193 pa?ses que forman parte de*Naciones Unidas*se han convertido en independientes por procesos pol?ticos como el que demanda el independentismo catal?n, ya sea por la v?a unilateral como por la v?a pactada. Eso s?, avisa que estos procesos han sido escasos en las*democracias liberales*-como la espa?ola- a excepci?n de los casos de descolonizaci?n de*los territorios de ultramar.
Desde*1945*hasta hoy, la mayor?a de*Estados*han salido de la*descolonizaci?n*y de*la implosi?n de la Uni?n Soviética. También advierte que todos los procesos de independencia han acabado requiriendo "alg?n tipo de acuerdo", aunque fuera "t?cito", con el Estado matriz. En definitiva, que incluso los procesos m?s unilaterales han necesitado pactos entre las dos partes.*El informe*concluye que "el uso del referéndum es muy frecuente en los procesos de*resoluci?n de conflictos" y que, en la mayor?a de situaciones, se realiza en "el territorio secesionista y no a todo el Estado matriz". Pese a ello, concluye que en el caso catal?n se "recomienda prudencia a la hora de trasladar cualquier tipo de mecanismo institucional". "No hay un ?nico modelo de soluci?n, ni tampoco hay un abanico limitado de opciones", concluye.
3.?Qué actores pol?ticos e instituciones deber?an tomar la iniciativa para implementar estas soluciones?
El 'sanedr?n' opina que deben ser instituciones representativas, especialmente los gobiernos, aunque el catal?n no dispone de capacidad de iniciativa constitucional ni legislativa a nivel central, a diferencia del Gobierno. Los expertos apuntan que podr?a a?adir de forma complementaria una suerte de*comisi?n bilateral o mixta Estado-Generalitat*en la que se pudiera incluir a parlamentarios o representantes de la oposici?n para reflejar todas las sensibilidades pol?ticas. También contemplan la figura de un mediador, que no tiene por qué ser internacional.
4.?Qué funci?n deber?a tener un referéndum sobre el futuro pol?tico de Catalu?a, u otros mecanismos an?logos, a la hora de resolver el conflicto pol?tico?
El consejo académico plantea*cinco propuestas de referéndum, pero no se inclina por ninguna y pueden ser complementarias. La primera es uno "de inicio en el territorio subestatal" que contempla consultar en Catalunya sobre la conveniencia de que el Parlament iniciara un proceso de reforma constitucional y la segunda es uno "de ratificaci?n en el territorio subestatal" que supone votar en Catalunya un acuerdo pol?tico previamente alcanzado sobre la independencia o una reforma del Estatut.
La tercera es uno de "de inicio en todo el Estado" -eso es, que se convoque una votaci?n en toda Espa?a en virtud del art?culo 92 de la*Constituci?n*preguntando si estar?a de acuerdo en que el Gobierno autorizara una consulta en*Catalu?a sobre la independencia- y la cuarta es uno de "ratificaci?n en el conjunto del Estado" -aprobar en toda Espa?a los términos de*la independencia. Por ?ltimo, la quinta prevé un referéndum "en el territorio subestatal y al conjunto del Estado", que combinar?a todas las posibilidades analizadas y que se convertir?a en una votaci?n doble. La tercera y la quinta opci?n apuntan que son inusuales y que generar?a un posible choque de voluntades.*
En su opini?n,*si deben votar solo los catalanes o todos los ciudadanos espa?oles debe ser delimitado con car?cter previo*y debe ser resultado de un proceso pol?tico de negociaci?n y acuerdo, concluyen, aunque inquieren en que en la pol?tica comparada se tiende a apostar por "votar solo los ciudadanos del territorio potencialmente independiente", si bien destacan que si se requiere de una reforma constitucional deber?a ser extensible a toda*Espa?a.**
5.?Qué caracter?sticas deber?a cumplir un referéndum sobre el futuro pol?tico de Catalu?a, u otros mecanismos an?logos, para gozar de la m?xima legitimidad e inclusi?n y asegurar su validez e implementaci?n?
En este punto se repasan todas*las buenas pr?cticas*para organizar un referéndum de la forma m?s ?ptima. Por ejemplo, se fija como recomendaci?n que se organice con el "m?ximo consenso pol?tico posible", ya que, si no se hace s?, una parte de la poblaci?n lo considerar? "de parte". También se apunta a la necesidad que se respete "el ordenamiento jur?dico vigente", se financie de forma "p?blica y adecuada" y tenga una pregunta "clara y concreta". Los expertos también citan otros mecanismos que, aunque no puede substituir la consulta, s? que consideran que enriquecer?an "la deliberaci?n ciudadana". Son las asambleas ciudadanas, las encuestas deliberativas o los jurados ciudadanos. "Existe un amplio abanico de mecanismos", concluye.
أكثر... (https://www.sport.es/es/noticias/nacional/5-respuestas-asesores-acuerdo-claridad-93385191)
1.?Qué caracter?sticas deber?a incluir un acuerdo de claridad con el Estado espa?ol para resolver el conflicto pol?tico?
Los académicos resumen que*los principios*que deber?an guiar el acuerdo son el de democracia, el del imperio del derecho y el constitucionalismo, el de federalismo y el de protecci?n de las minor?as, y que todo ellos deber?an ser*armonizados, no jerarquizados. Los expertos definen un*acuerdo de claridad*como “un mecanismo leg?timo de expresi?n de las preferencias territoriales que incluye un espacio de deliberaci?n apropiado” y sugieren que si el objetivo es promover la “acomodaci?n de las demandas territoriales de m?s autonom?a o soberan?a de Catalu?a”, apuntan que “dif?cilmente se pueden dar si no existen mecanismos id?neos para dar voz a la ciudadan?a de Catalunya para que se pueda pronunciar de forma clara sobre el estatus territoriales que desea”.
Por eso apuestan por*lograr la “legitimidad democr?tica ideal” a través de la “combinaci?n de mecanismos representativos, participativos y refrendarios”, pero opinan que “para dejar las puertas abiertas al consenso pol?tico y al encaje jur?dico, no conviene centrarse en un ?nico instrumento ni en una sola v?a”.
As? que los expertos creen que es m?s conveniente llegar a un “acuerdo previo” que fuera “solemnizado” con el fin de que las partes “acepten unas reglas de juego”. ?C?mo deber?an ser? Argumentan que podr?a haber*un pacto sobre las reglas y los procedimientos, pero también podr?a incluir cl?usulas con relaci?n a “potenciales escenarios pol?ticos” y, en cuanto al procedimiento, deber?a aclarar los actores, la iniciativa y la ratificaci?n de los acuerdos, “adem?s de su implementaci?n”.
La conclusi?n*de esta pregunta es que “pactar unas reglas razonables para separarse también puede ser una forma de respetar y acomodar el pluralismo territorial” y que, por ello, “si la parte catalana no deber?a decidir*unilateralmente*el futuro constitucional de Catalu?a, la contraparte espa?ola tampoco deber?a ejercer un veto insuperable al horizonte pol?tico que plantee una eventual mayor?a de ciudadanos de*Catalunya”. “Hay que establecer conjuntamente los mecanismos para decidir de forma acordada”, zanjan.
2.?Qué mecanismos existentes en la pol?tica comparada permitir?an aportar soluciones al conflicto pol?tico?
En este apartado, los expertos hacen un repaso a los conflictos territoriales de otras latitudes y en otros momentos de la historia. Aqu? se establece que "la mayor?a" de los 193 pa?ses que forman parte de*Naciones Unidas*se han convertido en independientes por procesos pol?ticos como el que demanda el independentismo catal?n, ya sea por la v?a unilateral como por la v?a pactada. Eso s?, avisa que estos procesos han sido escasos en las*democracias liberales*-como la espa?ola- a excepci?n de los casos de descolonizaci?n de*los territorios de ultramar.
Desde*1945*hasta hoy, la mayor?a de*Estados*han salido de la*descolonizaci?n*y de*la implosi?n de la Uni?n Soviética. También advierte que todos los procesos de independencia han acabado requiriendo "alg?n tipo de acuerdo", aunque fuera "t?cito", con el Estado matriz. En definitiva, que incluso los procesos m?s unilaterales han necesitado pactos entre las dos partes.*El informe*concluye que "el uso del referéndum es muy frecuente en los procesos de*resoluci?n de conflictos" y que, en la mayor?a de situaciones, se realiza en "el territorio secesionista y no a todo el Estado matriz". Pese a ello, concluye que en el caso catal?n se "recomienda prudencia a la hora de trasladar cualquier tipo de mecanismo institucional". "No hay un ?nico modelo de soluci?n, ni tampoco hay un abanico limitado de opciones", concluye.
3.?Qué actores pol?ticos e instituciones deber?an tomar la iniciativa para implementar estas soluciones?
El 'sanedr?n' opina que deben ser instituciones representativas, especialmente los gobiernos, aunque el catal?n no dispone de capacidad de iniciativa constitucional ni legislativa a nivel central, a diferencia del Gobierno. Los expertos apuntan que podr?a a?adir de forma complementaria una suerte de*comisi?n bilateral o mixta Estado-Generalitat*en la que se pudiera incluir a parlamentarios o representantes de la oposici?n para reflejar todas las sensibilidades pol?ticas. También contemplan la figura de un mediador, que no tiene por qué ser internacional.
4.?Qué funci?n deber?a tener un referéndum sobre el futuro pol?tico de Catalu?a, u otros mecanismos an?logos, a la hora de resolver el conflicto pol?tico?
El consejo académico plantea*cinco propuestas de referéndum, pero no se inclina por ninguna y pueden ser complementarias. La primera es uno "de inicio en el territorio subestatal" que contempla consultar en Catalunya sobre la conveniencia de que el Parlament iniciara un proceso de reforma constitucional y la segunda es uno "de ratificaci?n en el territorio subestatal" que supone votar en Catalunya un acuerdo pol?tico previamente alcanzado sobre la independencia o una reforma del Estatut.
La tercera es uno de "de inicio en todo el Estado" -eso es, que se convoque una votaci?n en toda Espa?a en virtud del art?culo 92 de la*Constituci?n*preguntando si estar?a de acuerdo en que el Gobierno autorizara una consulta en*Catalu?a sobre la independencia- y la cuarta es uno de "ratificaci?n en el conjunto del Estado" -aprobar en toda Espa?a los términos de*la independencia. Por ?ltimo, la quinta prevé un referéndum "en el territorio subestatal y al conjunto del Estado", que combinar?a todas las posibilidades analizadas y que se convertir?a en una votaci?n doble. La tercera y la quinta opci?n apuntan que son inusuales y que generar?a un posible choque de voluntades.*
En su opini?n,*si deben votar solo los catalanes o todos los ciudadanos espa?oles debe ser delimitado con car?cter previo*y debe ser resultado de un proceso pol?tico de negociaci?n y acuerdo, concluyen, aunque inquieren en que en la pol?tica comparada se tiende a apostar por "votar solo los ciudadanos del territorio potencialmente independiente", si bien destacan que si se requiere de una reforma constitucional deber?a ser extensible a toda*Espa?a.**
5.?Qué caracter?sticas deber?a cumplir un referéndum sobre el futuro pol?tico de Catalu?a, u otros mecanismos an?logos, para gozar de la m?xima legitimidad e inclusi?n y asegurar su validez e implementaci?n?
En este punto se repasan todas*las buenas pr?cticas*para organizar un referéndum de la forma m?s ?ptima. Por ejemplo, se fija como recomendaci?n que se organice con el "m?ximo consenso pol?tico posible", ya que, si no se hace s?, una parte de la poblaci?n lo considerar? "de parte". También se apunta a la necesidad que se respete "el ordenamiento jur?dico vigente", se financie de forma "p?blica y adecuada" y tenga una pregunta "clara y concreta". Los expertos también citan otros mecanismos que, aunque no puede substituir la consulta, s? que consideran que enriquecer?an "la deliberaci?n ciudadana". Son las asambleas ciudadanas, las encuestas deliberativas o los jurados ciudadanos. "Existe un amplio abanico de mecanismos", concluye.
أكثر... (https://www.sport.es/es/noticias/nacional/5-respuestas-asesores-acuerdo-claridad-93385191)