الريــم
09-10-2023, 11:15 AM
La posible amnist?a a los encausador por el ‘procés’, el asunto estrella de la reentrada pol?tica, lleva el debate a dos planos, el jur?dico y el pol?tico. En el primero, casi todos los expertos est?n de acuerdo en que ser? dif?cil encajarla en el sistema legal. Casi todos porque hay alguno, como el catedr?tico Javier Pérez Royo, que ve "perfectamente posible" una amnist?a. En el segundo, la divisi?n es mucho m?s enconada: si unos piensan que un borr?n y cuenta nueva ser?a deseable para consolidar el nuevo ciclo en Catalunya y cerrar las heridas abiertas en 2017, otros creen que ser?a poco menos que asumir el argumento de algunos independentistas de que Espa?a no es un pa?s democr?tico.
Basta un dato para entender lo excepcional que ser?a que se aplicase una amnist?a que limpiara el expediente judicial de los impulsores del referéndum del 1-O, y se supone que también de quienes est?n encausados por altercados relacionados con el intento independentista, y de quienes ven peligrar su patrimonio econ?mico por impulsar partidas para financiarlo. La ?nica amnist?a pol?tica aprobada en Espa?a en las ?ltimas décadas data de 1977, antes antes de que el pueblo espa?ol suscribiera la Constituci?n. "Ah? se amnist?a a los dos bandos, a los antifranquistas y a los franquistas -por ejemplo, los torturadores- porque comporta un cambio de régimen, un giro fundamental", explica Xavier Arb?s, catedr?tico de Derecho Constitucional de la Universidad de Barcelona.
Periodos de excepci?n
Antes de eso, en Espa?a y en el resto de Europa, hubo ejemplos de amnist?as que no funcionaron en todas direcciones, sino solo en una. "Franco amnisti? a los suyos tras la Guerra Civil, y a mediados de los 40, en la joven rep?blica italiana, el ministro comunista Palmiro Togliatti amnisti? a los fascistas. Charles de Gaulle en varios momentos también amnisti? a colaboracionistas", contin?a Arb?s.
Lo que queda claro en todos estos ejemplos es la excepcionalidad de la medida, que también subraya el diccionario panhisp?nico del espa?ol jur?dico de la RAE: "La amnist?a tiene naturaleza colectiva y se ordena normalmente por razones de orden pol?tico de car?cter extraordinario como el término de una guerra civil o un per?odo de excepci?n". A diferencia del indulto, que "solo afecta a personas condenadas", la amnist?a "puede afectar a personas que est?n en mitad de un proceso judicial, y a personas a las que no se podr? persegui"», a?ade Arb?s. Y esta ?ltima consideraci?n lleva hasta el dirigente pol?tico clave en toda esta negociaci?n poselectoral: Carles Puigdemont.
Desde las elecciones que dieron siete diputados a Junts, y con ellos la llave de la investidura de Pedro S?nchez, la semana que termina ha sido la m?s elocuente con respecto a las intenciones de todas las partes sobre la amnist?a. A tenor de los discursos, hay opciones de acuerdo. El presidente en funciones habl? el lunes m?s claro que nunca, cuando se proclam? partidario de explorar f?rmulas "audaces" para "pasar p?gina" del ‘procés’. "No podemos repetir los errores del pasado. Es el momento de la pol?tica, de seguir avanzando en la convivencia", dijo S?nchez. Ese mismo d?a, Yolanda D?az, l?der de Sumar y vicepresidenta en funciones, se reun?a en Bruselas con Puigdemont.
Un "compromiso hist?rico"
El martes fue el ‘expresident’ quien, a tenor de la interpretaci?n general de su toma de posici?n, abr?a la puerta a negociar su apoyo a S?nchez si estaba de acuerdo en asumir un "compromiso hist?rico" que, entre otras cosas, deber?a incluir una amnist?a que afecte a todos los hechos hasta ahora considerados delictivos desde la consulta independentista de 2014. Seg?n Puigdemont, adem?s, esta exigencia es no solo "asumible" por el PSOE, sino también "constitucional".
No hay muchos constitucionalistas que hayan dicho en p?blico que est?n de acuerdo con esa consideraci?n. Entre los pocos que s? lo han hecho est? el catedr?tico de la Universidad de Sevilla Javier Pérez Royo. "La amnist?a es perfectamente posible, no hay ning?n art?culo en la Consituci?n que lo impida. No hay ninguna duda", sostuvo el jueves en Radio Nacional.
Arb?s, por su parte, no ve claro este argumento. "La amnist?a no est? en la Constituci?n porque no se quiso. Hubo un par de enmiendas en ese sentido mientras se elaboraba, y se rechazaron. Por eso se entend?a que la ?nica cosa que quedaba eran los indultos, y se hizo una f?rmula que prohib?a los indultos generales. Hay un argumento que yo no hago m?o que dice que no puede haber amnist?as porque si el constituyente no quiso indultos generales, con menos raz?n pudo aceptar la amnist?a", afirma.
Las dudas dominan el debate
Como el debate est? en una fase muy inicial, las dudas al respecto de una eventual amnist?a lo impregnan todo y empujan a la prudencia a los constitucionalistas. ?Afectar?a también a los polic?as encausados por el 1-O? ?La exposici?n de motivos de una futura ley har?a referencia a la represi?n, como querr?an los independentistas? ?Alcanzar?a a todos los procesados, varios cientos, por hechos relacionados con el ‘procés’ y los disturbios posteriores a las condenas? ?Puigdemont se beneficiar?a de ella o quedar?a excluido, como piensa Pérez Royo?
Esas dudas alimentan también los recelos de una parte del PSOE. A Felipe Gonz?lez y Alfonso Guerra (https://www.sport.es/es/noticias/nacional/alfonso-guerra-pide-psoe-rechazar-91801834), que ya han pedido que no haya amnist?a, se han sumado en los ?ltimos d?as nombres como los de Ram?n Jauregui o Javier Lamb?n. Pero incluso los dirigentes socialistas menos reacios a aceptar la amnist?a o una f?rmula parecida, como José Montilla o Joaqu?n Almunia, creen que los independentistas deber?an comprometerse a no volver a repetir los hechos de 2017. Al menos en p?blico, Puigdemont no ha renunciado a la unilateralidad.
"Cuando los independentistas dan un paso, exigen el siguiente. Jam?s paran, solo los ingenuos creen que paran: mira los indultos", dice a EL PERI?DICO, del grupo Prensa Ibérica, Alejandro Fern?ndez, l?der del PP catal?n. "S?nchez e Illa dec?an que con los indultos ya se hab?an cerrado las heridas, y descartaban la amnist?a porque las pod?a reabrir", a?ade.
Un episodio de la pugna entre ERC y Junts
Los discursos p?blicos est?n condicionados, piensan en el entorno socialista, a la pugna irresuelta entre ERC y Junts por el liderazgo del espacio independentista. Parece claro que uno de los objetivos de Puigdemont es que durante la negociaci?n se evidencie que Junts va m?s lejos y es m?s exigente que sus rivales; en cuanto a ERC, el mismo martes que habl? el ‘expresident’ le dio la bienvenida a la v?a pactista que los republicanos emprendierosn hace unos a?os, y que entienden que es la que ahora est? dando frutos. "Hemos estado muy solos", dijo la diputada Teresa Jordà.
El aviso del PSC
En total sinton?a con S?nchez, el PSC también rema a favor de soluciones que consoliden la "convivencia", y creen que el resultado de las generales avala esas iniciativas. Si durante la campa?a de las generales Salvador Illa rechazaba la amnist?a, ahora evita descartarla. "El camino es el di?logo, el marco es la Constituci?n. No digo m?s, no digo menos", afirm? hace unos d?as. Pero los socialistas catalanes tienen claro que la negociaci?n es de alto voltaje, y que con Puigdemont de por medio puede pasar cualquier cosa. "Si esto no sale bien, si vuelve a ser un irresponsable, no se lo perdonaremos nunca", advierte una voz del partido.
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Basta un dato para entender lo excepcional que ser?a que se aplicase una amnist?a que limpiara el expediente judicial de los impulsores del referéndum del 1-O, y se supone que también de quienes est?n encausados por altercados relacionados con el intento independentista, y de quienes ven peligrar su patrimonio econ?mico por impulsar partidas para financiarlo. La ?nica amnist?a pol?tica aprobada en Espa?a en las ?ltimas décadas data de 1977, antes antes de que el pueblo espa?ol suscribiera la Constituci?n. "Ah? se amnist?a a los dos bandos, a los antifranquistas y a los franquistas -por ejemplo, los torturadores- porque comporta un cambio de régimen, un giro fundamental", explica Xavier Arb?s, catedr?tico de Derecho Constitucional de la Universidad de Barcelona.
Periodos de excepci?n
Antes de eso, en Espa?a y en el resto de Europa, hubo ejemplos de amnist?as que no funcionaron en todas direcciones, sino solo en una. "Franco amnisti? a los suyos tras la Guerra Civil, y a mediados de los 40, en la joven rep?blica italiana, el ministro comunista Palmiro Togliatti amnisti? a los fascistas. Charles de Gaulle en varios momentos también amnisti? a colaboracionistas", contin?a Arb?s.
Lo que queda claro en todos estos ejemplos es la excepcionalidad de la medida, que también subraya el diccionario panhisp?nico del espa?ol jur?dico de la RAE: "La amnist?a tiene naturaleza colectiva y se ordena normalmente por razones de orden pol?tico de car?cter extraordinario como el término de una guerra civil o un per?odo de excepci?n". A diferencia del indulto, que "solo afecta a personas condenadas", la amnist?a "puede afectar a personas que est?n en mitad de un proceso judicial, y a personas a las que no se podr? persegui"», a?ade Arb?s. Y esta ?ltima consideraci?n lleva hasta el dirigente pol?tico clave en toda esta negociaci?n poselectoral: Carles Puigdemont.
Desde las elecciones que dieron siete diputados a Junts, y con ellos la llave de la investidura de Pedro S?nchez, la semana que termina ha sido la m?s elocuente con respecto a las intenciones de todas las partes sobre la amnist?a. A tenor de los discursos, hay opciones de acuerdo. El presidente en funciones habl? el lunes m?s claro que nunca, cuando se proclam? partidario de explorar f?rmulas "audaces" para "pasar p?gina" del ‘procés’. "No podemos repetir los errores del pasado. Es el momento de la pol?tica, de seguir avanzando en la convivencia", dijo S?nchez. Ese mismo d?a, Yolanda D?az, l?der de Sumar y vicepresidenta en funciones, se reun?a en Bruselas con Puigdemont.
Un "compromiso hist?rico"
El martes fue el ‘expresident’ quien, a tenor de la interpretaci?n general de su toma de posici?n, abr?a la puerta a negociar su apoyo a S?nchez si estaba de acuerdo en asumir un "compromiso hist?rico" que, entre otras cosas, deber?a incluir una amnist?a que afecte a todos los hechos hasta ahora considerados delictivos desde la consulta independentista de 2014. Seg?n Puigdemont, adem?s, esta exigencia es no solo "asumible" por el PSOE, sino también "constitucional".
No hay muchos constitucionalistas que hayan dicho en p?blico que est?n de acuerdo con esa consideraci?n. Entre los pocos que s? lo han hecho est? el catedr?tico de la Universidad de Sevilla Javier Pérez Royo. "La amnist?a es perfectamente posible, no hay ning?n art?culo en la Consituci?n que lo impida. No hay ninguna duda", sostuvo el jueves en Radio Nacional.
Arb?s, por su parte, no ve claro este argumento. "La amnist?a no est? en la Constituci?n porque no se quiso. Hubo un par de enmiendas en ese sentido mientras se elaboraba, y se rechazaron. Por eso se entend?a que la ?nica cosa que quedaba eran los indultos, y se hizo una f?rmula que prohib?a los indultos generales. Hay un argumento que yo no hago m?o que dice que no puede haber amnist?as porque si el constituyente no quiso indultos generales, con menos raz?n pudo aceptar la amnist?a", afirma.
Las dudas dominan el debate
Como el debate est? en una fase muy inicial, las dudas al respecto de una eventual amnist?a lo impregnan todo y empujan a la prudencia a los constitucionalistas. ?Afectar?a también a los polic?as encausados por el 1-O? ?La exposici?n de motivos de una futura ley har?a referencia a la represi?n, como querr?an los independentistas? ?Alcanzar?a a todos los procesados, varios cientos, por hechos relacionados con el ‘procés’ y los disturbios posteriores a las condenas? ?Puigdemont se beneficiar?a de ella o quedar?a excluido, como piensa Pérez Royo?
Esas dudas alimentan también los recelos de una parte del PSOE. A Felipe Gonz?lez y Alfonso Guerra (https://www.sport.es/es/noticias/nacional/alfonso-guerra-pide-psoe-rechazar-91801834), que ya han pedido que no haya amnist?a, se han sumado en los ?ltimos d?as nombres como los de Ram?n Jauregui o Javier Lamb?n. Pero incluso los dirigentes socialistas menos reacios a aceptar la amnist?a o una f?rmula parecida, como José Montilla o Joaqu?n Almunia, creen que los independentistas deber?an comprometerse a no volver a repetir los hechos de 2017. Al menos en p?blico, Puigdemont no ha renunciado a la unilateralidad.
"Cuando los independentistas dan un paso, exigen el siguiente. Jam?s paran, solo los ingenuos creen que paran: mira los indultos", dice a EL PERI?DICO, del grupo Prensa Ibérica, Alejandro Fern?ndez, l?der del PP catal?n. "S?nchez e Illa dec?an que con los indultos ya se hab?an cerrado las heridas, y descartaban la amnist?a porque las pod?a reabrir", a?ade.
Un episodio de la pugna entre ERC y Junts
Los discursos p?blicos est?n condicionados, piensan en el entorno socialista, a la pugna irresuelta entre ERC y Junts por el liderazgo del espacio independentista. Parece claro que uno de los objetivos de Puigdemont es que durante la negociaci?n se evidencie que Junts va m?s lejos y es m?s exigente que sus rivales; en cuanto a ERC, el mismo martes que habl? el ‘expresident’ le dio la bienvenida a la v?a pactista que los republicanos emprendierosn hace unos a?os, y que entienden que es la que ahora est? dando frutos. "Hemos estado muy solos", dijo la diputada Teresa Jordà.
El aviso del PSC
En total sinton?a con S?nchez, el PSC también rema a favor de soluciones que consoliden la "convivencia", y creen que el resultado de las generales avala esas iniciativas. Si durante la campa?a de las generales Salvador Illa rechazaba la amnist?a, ahora evita descartarla. "El camino es el di?logo, el marco es la Constituci?n. No digo m?s, no digo menos", afirm? hace unos d?as. Pero los socialistas catalanes tienen claro que la negociaci?n es de alto voltaje, y que con Puigdemont de por medio puede pasar cualquier cosa. "Si esto no sale bien, si vuelve a ser un irresponsable, no se lo perdonaremos nunca", advierte una voz del partido.
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