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الريــم
07-24-2023, 02:11 PM
Del impuesto sobre envases de pl?stico no reutilizables al impuesto sobre los gases fluorados de efecto invernadero, pasando por el impuesto sobre el dep?sito de residuos en vertederos, la incineraci?n y la coincineraci?n de residuos, as? como por tantos otros tributos, algunos de ellos impuestos propios de las comunidades aut?nomas, encontramos un amplio abanico de impuestos cuya finalidad es la protecci?n del medio ambiente.

Su finalidad esencial no es, o no deber?a ser, fiscal, es decir, no deber?an buscar un objetivo esencialmente recaudatorio, sino un objetivo principal de protecci?n del medio ambiente, que es un objetivo extrafiscal. Su finalidad no debe ser recaudar, sino incidir en ciertos comportamientos o actividades que pueden afectar al medio ambiente, estableciendo una alta carga impositiva para las mismas en caso de realizarse. De esta forma, una baja recaudaci?n por estos impuestos implicar?a que se est?n consiguiendo los objetivos medioambientales perseguidos, pues no se habr?an realizado las actividades contaminantes que da?an el medio ambiente y que conllevan que se devenguen tales impuestos.

Los instrumentos fiscales suelen inquietar enormemente a las y los ciudadanos, que ven incrementarse la carga fiscal que soportan y por mucho que se pueda dar explicaci?n de las razones de cada impuesto, dif?cilmente son bien recibidos por el sentir de las econom?as domésticas. A su vez, los impuestos y las cuentas p?blicas se convierten en un elemento arrojadizo en las batallas pol?ticas, especialmente en tiempo de elecciones.

De todos modos, gran parte del conglomerado de los impuestos ambientales no es tan visible para la ciudadan?a como otros tributos m?s generales pero, de una manera u otra, terminan traslad?ndose de forma jur?dica o econ?mica al ciudadano/ciudadana.

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La batalla de los impuestos en campa?a electoral

En tiempos de elecciones pol?ticas en cascada, precedidas de un largo periodo de fort?sima sequ?a, donde han estado muy presentes en la mente de la ciudadan?a los posibles efectos del cambio clim?tico, la protecci?n del medioambiente no puede convertirse en un arma pol?tica arrojadiza, pues encuentra su base en el mandato de protecci?n medioambiental del art?culo 45 de la Constituci?n espa?ola. M?s aun cuando tal protecci?n se instrumentaliza a través de impuestos, dada la visi?n instintivamente inc?moda que estos despiertan en los contribuyentes.

Situ?ndose los impuestos habitualmente en el campo de batalla pol?tico, donde los conceptos de derechas e izquierdas siguen aplic?ndose, por muy desdibujados que estén si se analizan con rigor, los impuestos ambientales deben quedar m?s al margen que otros de ese juego de lucha pol?tica. M?xime cuando se le quiere atribuir err?neamente a este tipo de impuestos la adscripci?n a una ideolog?a pol?tica que no cuadra realmente con los esquemas de la pol?tica fiscal con la que se alinean.

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Si tuviésemos que destacar el impuesto ambiental m?s tradicional y de mayor impacto en la ciudadan?a, deber?amos fijarnos en el impuesto sobre hidrocarburos que grava, entre otros, gas?leos y gasolinas. Se trata de un impuesto armonizado conforme a directivas de la Uni?n Europea que marcan una estructura y un m?nimo impositivo a aplicar por los Estados miembros y que estos pueden y suelen elevar al aplicarlo en su territorio.

Este tributo, como impuesto especial de fabricaci?n, grava la fabricaci?n de hidrocarburos. A diferencia del IVA, se aplica en fase ?nica, lo cual no impide que obviamente se traslade al consumidor. Aunque lo ingrese a la Hacienda P?blica el fabricante y se lo repercuta jur?dicamente al destinatario del producto en la primera fase de su proceso de distribuci?n –sea al mayorista o al minorista–, cuanto mayor sea la cantidad que se tenga que pagar con motivo del impuesto, mayor ser? el precio que se le tendr? que cobrar al consumidor final, traslad?ndose econ?micamente a este.

Se trata, pues, de un impuesto que recae sobre el consumo de carburantes y que tiene una gran importancia recaudatoria, lo cual hace que se planteen dudas sobre si la pretendida finalidad perseguida con tal tributo es puramente ambiental. Para ello, deber?a tratarse de un impuesto articulado de forma que generase solo una recaudaci?n m?nima, no habiéndose consumido una importante cantidad de hidrocarburos (esencialmente gas?leo y gasolina), de tal forma que se hubiese contaminado muy poco con la circulaci?n rodada.

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Consumo de carburantes entre ricos y pobres

Tiene una finalidad ambiental irreal en la pr?ctica, pues es evidente que el estado actual de las infraestructuras y medios de transporte no permite a gran parte de la ciudadan?a de cualquier nivel econ?mico evitar el consumo de carburantes y apostar por un veh?culo eléctrico que cubra realmente todas sus necesidades.

Pensemos, por ejemplo, en la Espa?a rural o vaciada, m?s necesitada de protecci?n y donde, ante la particular necesidad individual de transporte, no se puede pensar en dejar de consumir esos productos sometidos al impuesto sobre hidrocarburos, que como impuesto indirecto recae sobre los sujetos con independencia de cu?l sea su riqueza, su nivel de renta o patrimonio.

Esto lo podr?a situar en teor?a en una l?nea de pol?tica fiscal liberal o conservadora como apuesta por impuestos indirectos, frente al protagonismo en la fiscalidad ambiental del que en ocasiones parecen querer apropiarse pol?ticas m?s progresistas o de izquierdas, que con un impuesto como este al final no estar?an gravando en mayor medida a ciudadanos y ciudadanas de mayor capacidad econ?mica global.

El Tribunal Constitucional espa?ol reconoci? que el establecimiento de impuestos de car?cter primordialmente extrafiscal debe realizarse respetando las exigencias y principios derivados directamente del art?culo 31 de la Constituci?n (fundamento jur?dico 13 de la STC 37/1987, de 26 de marzo y FJ 4 de la STC 186/1993, de 7 de junio).

En funci?n de ello, los impuestos ambientales no pueden ser ajenos a los principios materiales de justicia tributaria contemplados en dicho art?culo 31 (generalidad, capacidad econ?mica, igualdad, progresividad y no confiscatoriedad), por muy extrafiscal que sea su objetivo, y algo paralelo se puede decir en su consideraci?n dentro de la disciplina de la Uni?n Europea.

Un litro de gasolina soporta los mismos impuestos ya lo consuma un pobre o un rico, ya lo consuma un habitante de una gran ciudad o de un pueblo de monta?a. Por tanto, en la dialéctica electoral de los impuestos, la problem?tica ambiental no es m?s de izquierdas que de derechas, en una realidad no siempre bien explicada al ciudadano y alejada del sentido com?n en la contemplaci?n de la situaci?n actual de Espa?a.



أكثر... (https://www.sport.es/es/noticias/medio-ambiente/son-impuestos-ambientales-derechas-o-90263232)

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