الريــم
07-06-2023, 09:40 AM
La primera cuesti?n para no perderse en un concepto tan abstracto como la financiaci?n auton?mica es que detr?s de él est? algo tan concreto y cotidiano como el pago de los servicios p?blicos fundamentales. Esto es, sanidad, educaci?n y atenci?n social, competencias que las comunidades aut?nomas tienen transferidas. Para situarse, la media de gasto por habitante en pol?ticas sociales (las tres ?reas citadas) se sit?a en 2.774 euros (dato de 2021 seg?n el informe de la Asociaci?n Estatal de Directores y Gerentes en Servicios Sociales), mientras que la media de lo repartido por habitante con el sistema actual de financiaci?n auton?mica es de 2.528 euros (dato de 2020 seg?n el ?ltimo balance oficial, de julio de 2022).*
Es la prueba de que algo no funciona: hay m?s gasto en servicios p?blicos que dinero para pagarlo. Adem?s, esa brecha se dispara en algunos territorios. En Madrid y Catalu?a la financiaci?n supera al gasto social por habitante, pero porque este es el m?s bajo debido a la mayor concentraci?n de poblaci?n. En otras zonas, como la valenciana, la brecha negativa es de m?s de 700 euros por ciudadano.
Este es el marco que envuelve uno de los debates que enreda la pol?tica espa?ola desde hace casi una década y que contin?a sin soluci?n a la vista. El modelo de financiaci?n de las autonom?as est? caducado desde principios de 2014. ?Qué ha pasado en estos casi diez a?os? Fundamentalmente, dos hechos. Por un lado, se ha asumido de manera general que el sistema no funciona, porque es injusto especialmente con algunos territorios (Andaluc?a, Murcia y la Comunidad Valenciana siempre reciben por debajo de la media, lo que también le ocurr?a a Canarias hasta la desvinculaci?n, en 2018, de los recursos de su Régimen Econ?mico y Fiscal de los fondos ordinarios del sistema), pero adem?s es deficitario para todas. Por otro, los compromisos de reforma de los gobiernos de distinto color se han ido incumpliendo sucesivamente.*
Mariano Rajoy dijo en enero de 2017 en una conferencia de presidentes auton?micos que en un a?o tendr?a aprobada una propuesta. Y no pas?. El argumento entonces fue el proces independentista catal?n, que lo enturbiaba todo. El Gobierno actual se comprometi? también a la reforma, pero «excepcionales circunstancias lo han ido impidiendo», asegura el PSOE en su programa de las elecciones del 28 de mayo. La pandemia y la guerra en Ucrania han sido ahora las razones para meter en un caj?n el esqueleto (una propuesta de c?lculo) que el Ministerio de Hacienda elabor?.*
Y en este momento, ante la convocatoria electoral del 23 de julio, en 17 d?as, la esperanza para aquellos territorios que esperan como soluci?n de (casi) todos sus problemas un nuevo sistema m?s justo es que los dos grandes partidos y también Sumar lo prometen. Alberto N??ez Feij?o asegura en el programa con el que espera ser presidente que buscar? «los consensos necesarios para su aprobaci?n» con el objetivo de «un reparto equitativo de los recursos».
Pedro S?nchez a?n no ha presentado el programa socialista, pero el documento marco para el 28M (ser?a il?gico que planteara ahora cambios de calado) dedicaba varias p?ginas a «la obligaci?n de lograr un consenso que nos dote de un modelo de financiaci?n auton?mica conforme a las necesidades actuales». Un sistema*«justo y equitativo». Y recordaba que, por la v?a de los hechos, su Gobierno ha destinado 178.750 millones m?s a las autonom?as en los ?ltimos cinco a?os que en el lustro anterior.*
El elemento positivo, por tanto, es la apuesta com?n ahora por la b?squeda de acuerdos. El negativo es que los programas exhiben diferencias de base sobre c?mo alimentar la caja com?n de los ingresos. El PSOE habla de «una fiscalidad justa» y «armonizar la tributaci?n de la riqueza y avanzar en la fiscalidad medioambiental». En cambio, el PP afirma que «preservar? la autonom?a fiscal de las comunidades y reforzar? su responsabilidad financiera». La traducci?n de estas frases es que los socialistas quieren poner coto al dumping fiscal que a su entender practica Madrid con sus bonificaciones de los impuestos de Patrimonio y Sucesiones, mientras que los populares est?n protegiendo esta libertad (y competencia) impositiva.*
Y todo ello sin tener en cuenta el espinoso asunto de la deuda hist?rica acumulada por a?os de mala financiaci?n, que varias autonom?as rechazan reconocer, y que en la ecuaci?n pol?tica también aparece Vox, una formaci?n que repudia el Estado auton?mico y propone limitar la capacidad legislativa de los territorios (figura en su Agenda Espa?a).*
En este marco, en un contexto pol?tico de alta polarizaci?n, se juega la cuesti?n de la financiaci?n auton?mica en los pr?ximos a?os, que requiere un doble acuerdo: de los partidos y de las autonom?as. Que lo haya o no, dir? mucho del tono de la legislatura entrante y del momento de la democracia espa?ola.
Para Canarias, lo fundamental es evitar que en Madrid y en otras regiones confundan su REF con una ventaja. En realidad es un escudo contra desventajas irremediables.
La ‘lucha’ de Canarias en solitario
Virgencita virgencita, que me quede como estoy. El dicho resume a la perfecci?n la situaci?n en que se encuentra Canarias ante la reforma del sistema de financiaci?n auton?mica. Una reforma que se producir? un poco antes o un poco después, pero que se producir? s? o s?. Tras muchos a?os reclamando que los recursos del Régimen Econ?mico y Fiscal (REF) no computasen a la hora de calcular el trozo del pastel que le toca al Archipiélago -ocurr?a que el REF, que es una herramienta para compensar la lejan?a, la insularidad y el peque?o mercado interior de las Islas, se restaba de los fondos ordinarios, con lo que se compensaba por un lado y se penalizaba por otro-, el logro se hac?a realidad en 2018. Ese fue el gran salto de la Comunidad Aut?noma. Desde entonces, la preocupaci?n est? en conservar lo que se tiene, por eso el Gobierno de Canarias no ha levantado la voz en los ?ltimos a?os y por eso no ha entrado en ninguna alianza interauton?mica para meter presi?n al Ejecutivo central. Virgencita virgencita, que me quede como estoy. | M.?.M.
أكثر... (https://www.sport.es/es/noticias/nacional/acuerdo-o-medira-legislatura-89530669)
Es la prueba de que algo no funciona: hay m?s gasto en servicios p?blicos que dinero para pagarlo. Adem?s, esa brecha se dispara en algunos territorios. En Madrid y Catalu?a la financiaci?n supera al gasto social por habitante, pero porque este es el m?s bajo debido a la mayor concentraci?n de poblaci?n. En otras zonas, como la valenciana, la brecha negativa es de m?s de 700 euros por ciudadano.
Este es el marco que envuelve uno de los debates que enreda la pol?tica espa?ola desde hace casi una década y que contin?a sin soluci?n a la vista. El modelo de financiaci?n de las autonom?as est? caducado desde principios de 2014. ?Qué ha pasado en estos casi diez a?os? Fundamentalmente, dos hechos. Por un lado, se ha asumido de manera general que el sistema no funciona, porque es injusto especialmente con algunos territorios (Andaluc?a, Murcia y la Comunidad Valenciana siempre reciben por debajo de la media, lo que también le ocurr?a a Canarias hasta la desvinculaci?n, en 2018, de los recursos de su Régimen Econ?mico y Fiscal de los fondos ordinarios del sistema), pero adem?s es deficitario para todas. Por otro, los compromisos de reforma de los gobiernos de distinto color se han ido incumpliendo sucesivamente.*
Mariano Rajoy dijo en enero de 2017 en una conferencia de presidentes auton?micos que en un a?o tendr?a aprobada una propuesta. Y no pas?. El argumento entonces fue el proces independentista catal?n, que lo enturbiaba todo. El Gobierno actual se comprometi? también a la reforma, pero «excepcionales circunstancias lo han ido impidiendo», asegura el PSOE en su programa de las elecciones del 28 de mayo. La pandemia y la guerra en Ucrania han sido ahora las razones para meter en un caj?n el esqueleto (una propuesta de c?lculo) que el Ministerio de Hacienda elabor?.*
Y en este momento, ante la convocatoria electoral del 23 de julio, en 17 d?as, la esperanza para aquellos territorios que esperan como soluci?n de (casi) todos sus problemas un nuevo sistema m?s justo es que los dos grandes partidos y también Sumar lo prometen. Alberto N??ez Feij?o asegura en el programa con el que espera ser presidente que buscar? «los consensos necesarios para su aprobaci?n» con el objetivo de «un reparto equitativo de los recursos».
Pedro S?nchez a?n no ha presentado el programa socialista, pero el documento marco para el 28M (ser?a il?gico que planteara ahora cambios de calado) dedicaba varias p?ginas a «la obligaci?n de lograr un consenso que nos dote de un modelo de financiaci?n auton?mica conforme a las necesidades actuales». Un sistema*«justo y equitativo». Y recordaba que, por la v?a de los hechos, su Gobierno ha destinado 178.750 millones m?s a las autonom?as en los ?ltimos cinco a?os que en el lustro anterior.*
El elemento positivo, por tanto, es la apuesta com?n ahora por la b?squeda de acuerdos. El negativo es que los programas exhiben diferencias de base sobre c?mo alimentar la caja com?n de los ingresos. El PSOE habla de «una fiscalidad justa» y «armonizar la tributaci?n de la riqueza y avanzar en la fiscalidad medioambiental». En cambio, el PP afirma que «preservar? la autonom?a fiscal de las comunidades y reforzar? su responsabilidad financiera». La traducci?n de estas frases es que los socialistas quieren poner coto al dumping fiscal que a su entender practica Madrid con sus bonificaciones de los impuestos de Patrimonio y Sucesiones, mientras que los populares est?n protegiendo esta libertad (y competencia) impositiva.*
Y todo ello sin tener en cuenta el espinoso asunto de la deuda hist?rica acumulada por a?os de mala financiaci?n, que varias autonom?as rechazan reconocer, y que en la ecuaci?n pol?tica también aparece Vox, una formaci?n que repudia el Estado auton?mico y propone limitar la capacidad legislativa de los territorios (figura en su Agenda Espa?a).*
En este marco, en un contexto pol?tico de alta polarizaci?n, se juega la cuesti?n de la financiaci?n auton?mica en los pr?ximos a?os, que requiere un doble acuerdo: de los partidos y de las autonom?as. Que lo haya o no, dir? mucho del tono de la legislatura entrante y del momento de la democracia espa?ola.
Para Canarias, lo fundamental es evitar que en Madrid y en otras regiones confundan su REF con una ventaja. En realidad es un escudo contra desventajas irremediables.
La ‘lucha’ de Canarias en solitario
Virgencita virgencita, que me quede como estoy. El dicho resume a la perfecci?n la situaci?n en que se encuentra Canarias ante la reforma del sistema de financiaci?n auton?mica. Una reforma que se producir? un poco antes o un poco después, pero que se producir? s? o s?. Tras muchos a?os reclamando que los recursos del Régimen Econ?mico y Fiscal (REF) no computasen a la hora de calcular el trozo del pastel que le toca al Archipiélago -ocurr?a que el REF, que es una herramienta para compensar la lejan?a, la insularidad y el peque?o mercado interior de las Islas, se restaba de los fondos ordinarios, con lo que se compensaba por un lado y se penalizaba por otro-, el logro se hac?a realidad en 2018. Ese fue el gran salto de la Comunidad Aut?noma. Desde entonces, la preocupaci?n est? en conservar lo que se tiene, por eso el Gobierno de Canarias no ha levantado la voz en los ?ltimos a?os y por eso no ha entrado en ninguna alianza interauton?mica para meter presi?n al Ejecutivo central. Virgencita virgencita, que me quede como estoy. | M.?.M.
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