الريــم
02-02-2023, 10:50 AM
Estaba enfadada la portavoz del PP en el Congreso, Cuca Gamarra, el pasado martes. Se lo dijo a los periodistas en la sala de prensa de la C?mara. Estaba enfadada con el secretario de Estado de Relaciones con las Cortes, Rafael Simancas, porque unos minutos antes le hab?a comunicado que hasta el 2 de marzo, como mucho, el Gobierno no iba a dar conformidad a la proposici?n de ley de reforma de los delitos de agresiones sexuales, es decir, a su propuesta para cambiar la ‘ley del s?lo s? es s?’.
“Tenemos una iniciativa registrada el pasado 16 de diciembre y calificada por la Mesa el 20. S?lo necesita la conformidad del Gobierno para que pueda ser llevada a la toma en consideraci?n la semana que viene. Empezar?amos –el procedimiento– la semana que viene. En la Junta de Portavoces hemos planteado al representante del Gobierno, al secretario de Estado, la petici?n del visto bueno porque el martes comenzar?a entonces la tramitaci?n. En menos de un mes estar?a en el BOE”, cont? la también secretaria general de los populares, n?mero dos de Alberto N??ez Feij?o en el organigrama de la formaci?n.
Gamarra destac? que se trata de un procedimiento “urgente” debido a la “alarma social” creada. Record? que esa expresi?n, “alarma social”, la han empleado los ministros y cargos del PSOE. Por tanto, si hay alarma social y el Ejecutivo tiene prisa, que use las herramientas que garanticen rapidez. Que use la proposici?n de ley del PP. Y que negocie sobre esa base.
?Cu?l es la treta?
En lo escrito hasta aqu? hay pol?tica, porque pol?tica también es el control de los tiempos. Es sabido que el Gobierno dispone de varios recursos para asegurarse ese control en el Parlamento.
Quiz? el m?s conocido sea el de las pr?rrogas de los plazos de enmiendas a una norma, pues pueden solicitarse semana a semana ‘sine die’ hasta que acabe la legislatura. Cuando no interesa tramitar un proyecto de ley (procedente del Gobierno) o una proposici?n de ley (proveniente de los grupos), los partidos que sujetan al Ejecutivo en la C?mara, ahora PSOE y Unidas Podemos, imponen la ralentizaci?n de una norma, su congelaci?n, acaso su olvido. Suele deberse a discrepancias entre las formaciones que esculpen las mayor?as parlamentarias. Ejemplos? Por ejemplo, la reforma del art?culo 49 de la Constituci?n o la de la derogaci?n de la 'ley mordaza'.
Otro recurso no tan conocido, pero usado, vaya que si es usado, es el de la emisi?n del criterio de conformidad con las propuestas legislativas, que m?s o menos se llama as? en la terminolog?a oficial. Es potestad del Gobierno. Lo regula el reglamento de la C?mara, art?culo 126.
La diferencia entre ambos recursos estriba en el momento en que se usa. Mientras las pr?rrogas s?lo pueden aplicarse una vez admitida a tr?mite la proposici?n, el de la conformidad se ejecuta antes de la admisi?n o debate de toma en consideraci?n. Su esencia vive en el equilibrio presupuestario, ya que el Ejecutivo tiene que velar por que las leyes que salgan de la C?mara no descuadren las cuentas p?blicas. Dispone para ello de 30 d?as h?biles en el calendario parlamentario.
Y a partir de aqu?, el enfado del PP y la sonrisa del PSOE.
Aplicaci?n pr?ctica en la polémica de moda
Una acotaci?n antes de seguir: pasos que hay que dar para que una proposici?n de ley se convierta en ley en vigor:
1. Registro. 2. Calificaci?n por la Mesa (decir que est? todo bien). 3. Conformidad del Gobierno. 4. Elecci?n del cupo temporal de defensa de propuestas por parte del grupo firmante. 5. Aval de la Junta de Portavoces. 6. Debate de toma en consideraci?n en el Pleno. Si se acepta, otro ciclo, el de las enmiendas, la ponencia, la comisi?n, etcétera.
La del PP para reformar el C?digo Penal y esos delitos de agresiones sexuales y la ‘ley del s?lo s? es s?’, que es lo que se persigue, ha cumplido los dos primeros. Gamarra, por ello, el pasado martes, pidi? a Simancas celeridad. Y Simancas le dijo que hasta el 2 de marzo, nada. Puede hacerlo porque justo el 2 de marzo se cumplen los 30 d?as h?biles en el calendario parlamentario (enero es inh?bil y no cuenta, como tampoco cuentan los fines de semana y festivos).
La portavoz del PP, enfadada, anunci? que se dirigir?a al jefe de Simancas, que es el ministro de Presidencia, Félix Bola?os. Fuentes del grupo popular han informado a El Peri?dico de Espa?a, del grupo Prensa Ibérica que Gamarra le ha enviado una carta, a?n sin contestaci?n. La diputada, adem?s, acus? al Gobierno de “electoralismo” y de “sectarismo” porque con la demora del requisito de conformidad buscaba dar prioridad a la inminente proposici?n del PSOE, esté negociada o no con Unidas Podemos. Es una proposici?n que no ha visto la luz todav?a. La del PP se conoce desde hace mes y medio.
Esto puede ser m?s o menos subjetivo, lo del “electoralismo”, pero una cosa que dijo Gamarra s? est? probada (en parte) por los hechos. Lament? la portavoz que el Gobierno sea tan raudo con las proposiciones del grupo socialista, generalmente presentadas junto a su socio “morado”. No le falta raz?n, pero, insistir, en parte.
El agravio
El Congreso termin? 2022 exhausto, entre otras razones, por la celeridad que el Gobierno imprimi? a determinadas proposiciones de ley, en especial una, que es justo la que alimenta el enfado de Gamarra.
As?, la propuesta para reformar los delitos de sedici?n y malversaci?n, registrada el 11 de noviembre conjuntamente por PSOE y Unidas Podemos, calificada por la Mesa el 14 y con conformidad del Ejecutivo en una semana, se tom? en consideraci?n el 24 de ese mismo mes, super? el debate de totalidad el 1 de diciembre y el pleno la aprob? el 15.
En esta l?nea, la proposici?n de ley para devolver al Consejo General del Poder Judicial la facultad de designar a los magistrados del Constitucional (otra de PSOE y UP) se registr? a finales de junio y a primeros de julio ya tuvo la conformidad del Gobierno. Fue un tr?mite de lectura ?nico (el m?s r?pido) y, as?, sali? aprobada dos semanas m?s tarde.
También fue veloz la emisi?n de la conformidad con la proposici?n para acabar con el proxenetismo, una semana tard?, si bien, ahora, esa propuesta est? congelada en las pr?rrogas de las enmiendas.
Efectivamente, fueron tres propuestas que el Gobierno quiso tramitar y tramit? a toda velocidad. Como el portavoz socialista, Patxi L?pez, afirm? que hay prisa también con la futura proposici?n para corregir la escala penol?gica de la ley del ‘solo s? es s?’, Gamarra recogi? el guante y se reivindic?, y cit? incluso una iniciativa del PNV de noviembre del a?o pasado. Fue la del control previo del CNI. En poco m?s de dos semanas recibi? la conformidad del Gobierno y en un mes aterriz? en la toma en consideraci?n.
Pero la pauta general es la de apurar el plazo. Basta revisar los tiempos a los que se acogen las proposiciones de ley de Unidas Podemos. O las de ERC. Un mes, d?a arriba, d?a abajo. Una treta, s?, pero reglamentaria, legal, frecuente y casi siempre igual para todos.
أكثر... (https://www.sport.es/es/noticias/nacional/treta-gobierno-favorece-psoe-cambiar-82366966)
“Tenemos una iniciativa registrada el pasado 16 de diciembre y calificada por la Mesa el 20. S?lo necesita la conformidad del Gobierno para que pueda ser llevada a la toma en consideraci?n la semana que viene. Empezar?amos –el procedimiento– la semana que viene. En la Junta de Portavoces hemos planteado al representante del Gobierno, al secretario de Estado, la petici?n del visto bueno porque el martes comenzar?a entonces la tramitaci?n. En menos de un mes estar?a en el BOE”, cont? la también secretaria general de los populares, n?mero dos de Alberto N??ez Feij?o en el organigrama de la formaci?n.
Gamarra destac? que se trata de un procedimiento “urgente” debido a la “alarma social” creada. Record? que esa expresi?n, “alarma social”, la han empleado los ministros y cargos del PSOE. Por tanto, si hay alarma social y el Ejecutivo tiene prisa, que use las herramientas que garanticen rapidez. Que use la proposici?n de ley del PP. Y que negocie sobre esa base.
?Cu?l es la treta?
En lo escrito hasta aqu? hay pol?tica, porque pol?tica también es el control de los tiempos. Es sabido que el Gobierno dispone de varios recursos para asegurarse ese control en el Parlamento.
Quiz? el m?s conocido sea el de las pr?rrogas de los plazos de enmiendas a una norma, pues pueden solicitarse semana a semana ‘sine die’ hasta que acabe la legislatura. Cuando no interesa tramitar un proyecto de ley (procedente del Gobierno) o una proposici?n de ley (proveniente de los grupos), los partidos que sujetan al Ejecutivo en la C?mara, ahora PSOE y Unidas Podemos, imponen la ralentizaci?n de una norma, su congelaci?n, acaso su olvido. Suele deberse a discrepancias entre las formaciones que esculpen las mayor?as parlamentarias. Ejemplos? Por ejemplo, la reforma del art?culo 49 de la Constituci?n o la de la derogaci?n de la 'ley mordaza'.
Otro recurso no tan conocido, pero usado, vaya que si es usado, es el de la emisi?n del criterio de conformidad con las propuestas legislativas, que m?s o menos se llama as? en la terminolog?a oficial. Es potestad del Gobierno. Lo regula el reglamento de la C?mara, art?culo 126.
La diferencia entre ambos recursos estriba en el momento en que se usa. Mientras las pr?rrogas s?lo pueden aplicarse una vez admitida a tr?mite la proposici?n, el de la conformidad se ejecuta antes de la admisi?n o debate de toma en consideraci?n. Su esencia vive en el equilibrio presupuestario, ya que el Ejecutivo tiene que velar por que las leyes que salgan de la C?mara no descuadren las cuentas p?blicas. Dispone para ello de 30 d?as h?biles en el calendario parlamentario.
Y a partir de aqu?, el enfado del PP y la sonrisa del PSOE.
Aplicaci?n pr?ctica en la polémica de moda
Una acotaci?n antes de seguir: pasos que hay que dar para que una proposici?n de ley se convierta en ley en vigor:
1. Registro. 2. Calificaci?n por la Mesa (decir que est? todo bien). 3. Conformidad del Gobierno. 4. Elecci?n del cupo temporal de defensa de propuestas por parte del grupo firmante. 5. Aval de la Junta de Portavoces. 6. Debate de toma en consideraci?n en el Pleno. Si se acepta, otro ciclo, el de las enmiendas, la ponencia, la comisi?n, etcétera.
La del PP para reformar el C?digo Penal y esos delitos de agresiones sexuales y la ‘ley del s?lo s? es s?’, que es lo que se persigue, ha cumplido los dos primeros. Gamarra, por ello, el pasado martes, pidi? a Simancas celeridad. Y Simancas le dijo que hasta el 2 de marzo, nada. Puede hacerlo porque justo el 2 de marzo se cumplen los 30 d?as h?biles en el calendario parlamentario (enero es inh?bil y no cuenta, como tampoco cuentan los fines de semana y festivos).
La portavoz del PP, enfadada, anunci? que se dirigir?a al jefe de Simancas, que es el ministro de Presidencia, Félix Bola?os. Fuentes del grupo popular han informado a El Peri?dico de Espa?a, del grupo Prensa Ibérica que Gamarra le ha enviado una carta, a?n sin contestaci?n. La diputada, adem?s, acus? al Gobierno de “electoralismo” y de “sectarismo” porque con la demora del requisito de conformidad buscaba dar prioridad a la inminente proposici?n del PSOE, esté negociada o no con Unidas Podemos. Es una proposici?n que no ha visto la luz todav?a. La del PP se conoce desde hace mes y medio.
Esto puede ser m?s o menos subjetivo, lo del “electoralismo”, pero una cosa que dijo Gamarra s? est? probada (en parte) por los hechos. Lament? la portavoz que el Gobierno sea tan raudo con las proposiciones del grupo socialista, generalmente presentadas junto a su socio “morado”. No le falta raz?n, pero, insistir, en parte.
El agravio
El Congreso termin? 2022 exhausto, entre otras razones, por la celeridad que el Gobierno imprimi? a determinadas proposiciones de ley, en especial una, que es justo la que alimenta el enfado de Gamarra.
As?, la propuesta para reformar los delitos de sedici?n y malversaci?n, registrada el 11 de noviembre conjuntamente por PSOE y Unidas Podemos, calificada por la Mesa el 14 y con conformidad del Ejecutivo en una semana, se tom? en consideraci?n el 24 de ese mismo mes, super? el debate de totalidad el 1 de diciembre y el pleno la aprob? el 15.
En esta l?nea, la proposici?n de ley para devolver al Consejo General del Poder Judicial la facultad de designar a los magistrados del Constitucional (otra de PSOE y UP) se registr? a finales de junio y a primeros de julio ya tuvo la conformidad del Gobierno. Fue un tr?mite de lectura ?nico (el m?s r?pido) y, as?, sali? aprobada dos semanas m?s tarde.
También fue veloz la emisi?n de la conformidad con la proposici?n para acabar con el proxenetismo, una semana tard?, si bien, ahora, esa propuesta est? congelada en las pr?rrogas de las enmiendas.
Efectivamente, fueron tres propuestas que el Gobierno quiso tramitar y tramit? a toda velocidad. Como el portavoz socialista, Patxi L?pez, afirm? que hay prisa también con la futura proposici?n para corregir la escala penol?gica de la ley del ‘solo s? es s?’, Gamarra recogi? el guante y se reivindic?, y cit? incluso una iniciativa del PNV de noviembre del a?o pasado. Fue la del control previo del CNI. En poco m?s de dos semanas recibi? la conformidad del Gobierno y en un mes aterriz? en la toma en consideraci?n.
Pero la pauta general es la de apurar el plazo. Basta revisar los tiempos a los que se acogen las proposiciones de ley de Unidas Podemos. O las de ERC. Un mes, d?a arriba, d?a abajo. Una treta, s?, pero reglamentaria, legal, frecuente y casi siempre igual para todos.
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