الريــم
01-29-2023, 01:20 PM
Hagamos un ejercicio de imaginaci?n. Ponga por caso que un d?a cualquiera -mejor un miércoles, que hay sesi?n de control al Gobierno- acude al patio del*Congreso de los Diputados. Se acerca a uno de los corrillos de pol?ticos y periodistas que desgranan la actualidad y les plantea reformar la*Constituci?n. Tal o cual art?culo no le termina de convencer o considera que la redacci?n de tal apartado se podr?a mejor. Lo m?s seguro es que le miren con escepticismo. Incluso, puede que alguien suelte alguna carcajada. ?Por qué? Porque cambiar la Carta Magna es sencillo, pero siempre que haya un consenso casi total. Tan solo*35 diputados disconformes*pueden convocar un referéndum y eso no hay Gobierno que lo quiera.
En diciembre, la Constituci?n cumplir?*45 a?os. Los haya cumplido usted o no, si echa la vista atr?s le resultar? dif?cil no constatar todo lo que ha ido evolucionando. La Constituci?n de 1978 no tiene esa suerte. Solo ha sufrido*dos cambios. Ahora, se enfrenta al tercero. En los pr?ximos meses, PSOE y PP quieren cerrar un acuerdo para*eliminar la referencia a los "disminuidos f?sicos, sensoriales y ps?quicos (https://www.sport.es/es/noticias/nacional/gobierno-pp-acuerdan-eliminar-termino-81949015)", claramente discriminatoria, y sustituirla por "personas con discapacidad". El consenso existe -resultar?a extra?o que alguien se opusiera- y por eso se dar? el paso.
Una consulta ciudadana
Retomemos ahora su conversaci?n con periodistas y diputados. Imaginémonos, y es mucho imaginar, que su propuesta es bien recibida, al punto de que un grupo parlamentario hace suya la idea, la transforma en una proposici?n de reforma de la Constituci?n y la registra en el Congreso. Empezar? entonces el tr?mite parlamentario: enmiendas, debates sobre la correcta reformulaci?n de los art?culos, negociaciones... Sorprendentemente, su planteamiento sale adelante y llega al Pleno de la C?mara Baja, donde deber? recabar el apoyo de*tres quintos de los diputados*(210 's?es' de 350). Y después*el mismo respaldo del Senado*(159 a favor de 265).
Hasta aqu? la parte sencilla. El PSOE y el PP, con el apoyo m?nimo de alg?n grupo minoritario, re?nen esta mayor?a. Sin embargo, falta un ?ltimo tr?mite. En los 15 d?as siguientes a la aprobaci?n por las Cortes Generales, la modificaci?n podr? ser sometida a referéndum para su ratificaci?n cuando as? lo soliciten*una décima parte de los miembros de cualquiera de las C?maras. Es decir, un m?nimo de*35 diputados o 26 senadores. A ning?n partido le interesa correr este riesgo y que sus decisiones puedan ser rechazadas por la sociedad.
Con la configuraci?n actual del Congreso,*Vox*(52 esca?os);*Unidas Podemos*(33) y alg?n partido minoritario; la suma de*ERC*(13),*PNV*(6),*EH Bildu*(5),*Junts*(4),*PDeCat*(4),*CUP*(2) y*BNG*(1); o cualquier otra suma factible de la caprichosa aritmética parlamentaria que alcance los 35 diputados podr?a reclamar la celebraci?n de una consulta ciudadana.
La v?a agravada
Ahora, dejemos al lado la imaginaci?n y tiremos de memoria. Vay?monos a 2005, cuando la actual reina de Espa?a,*Letizia, dio a luz a la princesa*Leonor. Fue entonces cuando se abri? el debate sobre la sucesi?n de la Corona. Si los reyes ten?an un hijo ser?a este quien accediese al trono, pese a ser el segundo, por ser var?n. Con el feminismo ya despegando, esto era impensable. Hab?a que reformar la Constituci?n. Sin embargo, las reformas al Titulo preliminar, al Cap?tulo segundo, Secci?n primera del T?tulo I, o al T?tulo II (el relativo a la Corona) requiere de un procedimiento agravado.
El consenso que requieren estos cambios es mayor:*dos tercios de las C?maras*(233 diputados y 177 senadores). Después, es necesario*disolver las Cortes, convocar*elecciones generales*y, de nuevo, el Congreso y el Senado tienen que*ratificarlo con las mismas mayor?as. Y entonces, aqu? de manera obligatoria, se debe celebrar un*referéndum. La suerte fue que Letizia dio a luz a la infanta*Sof?a*dos a?os después y no hab?a intenci?n alguna de tener m?s hijos. Sin un var?n de por medio se cerr? el debate y los pol?ticos suspiraron. A ver quién era el valiente que dejaba de gobernar para convocar elecciones.
Las dos reformas anteriores
En las dos ocasiones que se ha reformado la Constituci?n fue siguiendo este método y el consenso fue tal que nadie quiso reclamar un referéndum. La primera fue en 1992, cuando se firm? en Maastrich el Tratado de la Uni?n Europea que reconoc?a el derecho de los ciudadanos de todo el espacio a presentarse a las elecciones locales de otros pa?ses. As?, todos los partidos de la C?mara -PSOE, PP, CiU, IU, CDS, PNV y el grupo mixto- apoyaron incluir en el art?culo 13.2 (https://app.congreso.es/consti/constitucion/indice/titulos/articulos.jsp?ini=11&fin=13&tipo=2) la expresi?n "y pasivo" referido al ejercicio del derecho de sufragio de los extranjeros en los comicios municipales.
La segunda vez fue en 2011, en mitad de la crisis econ?mico que arranc? en 2008, para garantizar el principio de estabilidad presupuestaria vinculando a todas las Administraciones Publicas. PSOE y PP, quienes acordaron el cambio, sumaban 323 diputados. Las dem?s formaciones no acudieron a la votaci?n, pero en conjunto no alcanzaban los 35 esca?os necesarios para solicitar el refrendo de la poblaci?n.
أكثر... (https://www.sport.es/es/noticias/nacional/35-diputados-riesgo-referendum-claves-82158706)
En diciembre, la Constituci?n cumplir?*45 a?os. Los haya cumplido usted o no, si echa la vista atr?s le resultar? dif?cil no constatar todo lo que ha ido evolucionando. La Constituci?n de 1978 no tiene esa suerte. Solo ha sufrido*dos cambios. Ahora, se enfrenta al tercero. En los pr?ximos meses, PSOE y PP quieren cerrar un acuerdo para*eliminar la referencia a los "disminuidos f?sicos, sensoriales y ps?quicos (https://www.sport.es/es/noticias/nacional/gobierno-pp-acuerdan-eliminar-termino-81949015)", claramente discriminatoria, y sustituirla por "personas con discapacidad". El consenso existe -resultar?a extra?o que alguien se opusiera- y por eso se dar? el paso.
Una consulta ciudadana
Retomemos ahora su conversaci?n con periodistas y diputados. Imaginémonos, y es mucho imaginar, que su propuesta es bien recibida, al punto de que un grupo parlamentario hace suya la idea, la transforma en una proposici?n de reforma de la Constituci?n y la registra en el Congreso. Empezar? entonces el tr?mite parlamentario: enmiendas, debates sobre la correcta reformulaci?n de los art?culos, negociaciones... Sorprendentemente, su planteamiento sale adelante y llega al Pleno de la C?mara Baja, donde deber? recabar el apoyo de*tres quintos de los diputados*(210 's?es' de 350). Y después*el mismo respaldo del Senado*(159 a favor de 265).
Hasta aqu? la parte sencilla. El PSOE y el PP, con el apoyo m?nimo de alg?n grupo minoritario, re?nen esta mayor?a. Sin embargo, falta un ?ltimo tr?mite. En los 15 d?as siguientes a la aprobaci?n por las Cortes Generales, la modificaci?n podr? ser sometida a referéndum para su ratificaci?n cuando as? lo soliciten*una décima parte de los miembros de cualquiera de las C?maras. Es decir, un m?nimo de*35 diputados o 26 senadores. A ning?n partido le interesa correr este riesgo y que sus decisiones puedan ser rechazadas por la sociedad.
Con la configuraci?n actual del Congreso,*Vox*(52 esca?os);*Unidas Podemos*(33) y alg?n partido minoritario; la suma de*ERC*(13),*PNV*(6),*EH Bildu*(5),*Junts*(4),*PDeCat*(4),*CUP*(2) y*BNG*(1); o cualquier otra suma factible de la caprichosa aritmética parlamentaria que alcance los 35 diputados podr?a reclamar la celebraci?n de una consulta ciudadana.
La v?a agravada
Ahora, dejemos al lado la imaginaci?n y tiremos de memoria. Vay?monos a 2005, cuando la actual reina de Espa?a,*Letizia, dio a luz a la princesa*Leonor. Fue entonces cuando se abri? el debate sobre la sucesi?n de la Corona. Si los reyes ten?an un hijo ser?a este quien accediese al trono, pese a ser el segundo, por ser var?n. Con el feminismo ya despegando, esto era impensable. Hab?a que reformar la Constituci?n. Sin embargo, las reformas al Titulo preliminar, al Cap?tulo segundo, Secci?n primera del T?tulo I, o al T?tulo II (el relativo a la Corona) requiere de un procedimiento agravado.
El consenso que requieren estos cambios es mayor:*dos tercios de las C?maras*(233 diputados y 177 senadores). Después, es necesario*disolver las Cortes, convocar*elecciones generales*y, de nuevo, el Congreso y el Senado tienen que*ratificarlo con las mismas mayor?as. Y entonces, aqu? de manera obligatoria, se debe celebrar un*referéndum. La suerte fue que Letizia dio a luz a la infanta*Sof?a*dos a?os después y no hab?a intenci?n alguna de tener m?s hijos. Sin un var?n de por medio se cerr? el debate y los pol?ticos suspiraron. A ver quién era el valiente que dejaba de gobernar para convocar elecciones.
Las dos reformas anteriores
En las dos ocasiones que se ha reformado la Constituci?n fue siguiendo este método y el consenso fue tal que nadie quiso reclamar un referéndum. La primera fue en 1992, cuando se firm? en Maastrich el Tratado de la Uni?n Europea que reconoc?a el derecho de los ciudadanos de todo el espacio a presentarse a las elecciones locales de otros pa?ses. As?, todos los partidos de la C?mara -PSOE, PP, CiU, IU, CDS, PNV y el grupo mixto- apoyaron incluir en el art?culo 13.2 (https://app.congreso.es/consti/constitucion/indice/titulos/articulos.jsp?ini=11&fin=13&tipo=2) la expresi?n "y pasivo" referido al ejercicio del derecho de sufragio de los extranjeros en los comicios municipales.
La segunda vez fue en 2011, en mitad de la crisis econ?mico que arranc? en 2008, para garantizar el principio de estabilidad presupuestaria vinculando a todas las Administraciones Publicas. PSOE y PP, quienes acordaron el cambio, sumaban 323 diputados. Las dem?s formaciones no acudieron a la votaci?n, pero en conjunto no alcanzaban los 35 esca?os necesarios para solicitar el refrendo de la poblaci?n.
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