الريــم
01-07-2023, 10:22 PM
Si la Xunta de Galicia consigue sacar adelante su Lei de Ordenaci?n do Litoral (Lolga), que pasa por que el Gobierno no la recurra al pretender asumir Galicia competencias que gestiona el Estado, abrir un hotel o un apartamento tur?stico ser? mucho m?s f?cil en la llamada zona de servidumbre de protecci?n de la costa, que es una franja de litoral de 20 metros de ancho en los n?cleos urbanos y de 100 metros en el resto del territorio. Mediante una simple declaraci?n responsable, sin necesidad de una autorizaci?n administrativa, los propietarios podr?n reconvertir en establecimientos tur?sticos cualquier edificio residencial ya existente –y que sea legal–, pues as? lo permitir? la ley gallega al no considerarse un cambio de uso, al contrario de lo que interpreta el Gobierno central y que es causa de que frene todas las iniciativas de este tipo, llegando incluso a judicializarse para intentar saltar ese veto.
“Efectivamente, es una novedad de la Lolga”, confirma este cambio de criterio la Conseller?a de Medio Ambiente, recogido en el art?culo 56 de la futura norma gallega con la que la Xunta aspira a gestionar todas las actividades econ?micas y recreativas que se realicen tanto en la zona de servidumbre como en dominio p?blico mar?timo terrestre, que es el ?rea comprendida entre el mar y la l?nea a la que m?s lejos haya llegado una marea, incluyendo los arenales y dunas.
“El hecho de que si es o no un cambio de uso que un edificio dedicado a residencia familiar pase a tener otro tipo de utilizaci?n residencial, en este caso colectiva y tur?stica, ya se hab?a planteado con anterioridad, pero no hab?a un criterio uniforme al respecto, hasta el punto de que este tema se lleg? a judicializar”, expone la Conseller?a de Medio Ambiente ante el criterio restrictivo que en estos casos aplica el Gobierno central y que impide transformar los edificios residenciales existentes en establecimientos tur?sticos.Inseguridad jur?dica
“Era una situaci?n que generaba bastante inseguridad jur?dica y que la Xunta ten?a claro que no supon?a un cambio de usos real, ya que estas edificaciones dejan de destinarse a residencial personal y familiar para pasar a ser residencial colectivo o comunitario. No se considera cambio de uso el hecho de que los moradores dejen de ser permanentes y pasen a ser eventuales o temporales. Por lo tanto, lo que se hace en la Lolga es aclarar esta cuesti?n y ofrecer un criterio legal al respecto con el objetivo de favorecer la seguridad jur?dica”, argumenta el departamento de ?ngeles V?zquez.
En su apartado 5, el art?culo 56 del anteproyecto de ley establece que los establecimientos tur?sticos podr?n situarse en zona de servidumbre de protecci?n, “siempre que se trate de edificios previamente destinados a uso residencial” y que sean legales. “En estos casos, se deber? presentar una declaraci?n responsable de cumplimiento de las condiciones establecidas en este art?culo de conformidad con lo establecido en el art?culo 48 de esta ley”, apunta.
Red hotelera
Esta facilidad para convertir edificaciones residenciales en hoteles y apartamentos va en paralelo a la iniciativa, también recogida en la Lolga, para crear una red de establecimientos tur?sticos en el litoral, que tendr?a su punto fuerte en la rehabilitaci?n –para usos hoteleros– de edificios hist?ricos en desuso o abandonados y que estén declarados como BIC o catalogados con alg?n tipo de protecci?n por su valor hist?rico, cultural o arquitect?nico. Se tata de 301 bienes identificados por la Xunta sobre los que se podr?a actuar en una parte, no en todos, para darle una segunda vida.
Son f?bricas de salaz?n, viejas escuelas, molinos, conserveras, monasterios... sobre los que el Estado no permite intervenir por considerar que ser?a un cambio de uso, prohibido por la Ley de Costas y su reglamento. De ah? que la Lolga también modifique los criterios del Estado para permitir que se pueden reformar o rehabilitar con el objeto de reconvertirlos en establecimientos tur?sticos, museos o centros sociales o de interpretaci?n y frenar as? su deterioro o ruina.
Lo que s? mantiene la ley gallega es la prohibici?n de construir nuevos edificios residenciales –cualquiera que sea su finalidad espec?fica– en la zona de servidumbre, tal como est? recogido en la Ley de Costas. “Es legislaci?n b?sica que debe respetarse”, apunta la Conseller?a de Medio Ambiente.
Y de la misma manera, aunque est?n permitidas las obras en las edificaciones existentes –basta también con una declaraci?n responsable sin necesidad de contar con una autorizaci?n auton?mica–, estas no pueden suponer un incremento de altura, superficie ocupada o modificaci?n de la volumetr?a.Sin astilleros ni Ence
El anteproyecto de ley del litoral define los siete usos estratégicos del litoral: cadena mar-industria alimentaria, sostenibilidad del sector pesquero, marisquero y acu?cola, las actividades y servicios de interacci?n puerto-ciudad, patrimonio cultural, turismo de litoral, sendas costeras y dotaciones p?blicas esenciales de tratamientos de aguas.
Pero no figura referencia alguna a los astilleros o a la papelera Ence. La explicaci?n que da la Xunta, realizada la correspondiente consulta, es que la Lolga regula los usos en base a las competencias exclusivas que tiene la comunidad aut?noma. “De ah? que no se recoja de forma expresa la actividad de los astilleros. Y por la misma raz?n, el resto de las industrias, entre ellas las papeleras, tampoco tienen un régimen espec?fico en la nueva ley”, precisa la Conseller?a de Medio Ambiente.
El futuro de esta ley est?, en todo caso, cargado de incertidumbre, porque el Estado se ha negado de forma rotunda a transferir a Galicia las competencias para gestionar el litoral, alegando que primero se debe reformar el Estatuto de Autonom?a para dar cabida a estas nuevas atribuciones. Como el Gobierno central no se movi? de posici?n y la Xunta entiende que s? es posible el traspaso sin tocar el Estatuto, impulsa ahora esta ley, que bien podr?a ser recurrida por el Gobierno central ante el Tribunal Constitucional y dejarla sin efecto. Pero eso ya ser?a una vez que el Parlamento gallego aprobara la Lolga de forma definitiva, cuya previsi?n es hacerlo este a?o.
أكثر... (https://www.sport.es/es/noticias/economia/galicia-permitira-convertir-edificios-residenciales-80811638)
“Efectivamente, es una novedad de la Lolga”, confirma este cambio de criterio la Conseller?a de Medio Ambiente, recogido en el art?culo 56 de la futura norma gallega con la que la Xunta aspira a gestionar todas las actividades econ?micas y recreativas que se realicen tanto en la zona de servidumbre como en dominio p?blico mar?timo terrestre, que es el ?rea comprendida entre el mar y la l?nea a la que m?s lejos haya llegado una marea, incluyendo los arenales y dunas.
“El hecho de que si es o no un cambio de uso que un edificio dedicado a residencia familiar pase a tener otro tipo de utilizaci?n residencial, en este caso colectiva y tur?stica, ya se hab?a planteado con anterioridad, pero no hab?a un criterio uniforme al respecto, hasta el punto de que este tema se lleg? a judicializar”, expone la Conseller?a de Medio Ambiente ante el criterio restrictivo que en estos casos aplica el Gobierno central y que impide transformar los edificios residenciales existentes en establecimientos tur?sticos.Inseguridad jur?dica
“Era una situaci?n que generaba bastante inseguridad jur?dica y que la Xunta ten?a claro que no supon?a un cambio de usos real, ya que estas edificaciones dejan de destinarse a residencial personal y familiar para pasar a ser residencial colectivo o comunitario. No se considera cambio de uso el hecho de que los moradores dejen de ser permanentes y pasen a ser eventuales o temporales. Por lo tanto, lo que se hace en la Lolga es aclarar esta cuesti?n y ofrecer un criterio legal al respecto con el objetivo de favorecer la seguridad jur?dica”, argumenta el departamento de ?ngeles V?zquez.
En su apartado 5, el art?culo 56 del anteproyecto de ley establece que los establecimientos tur?sticos podr?n situarse en zona de servidumbre de protecci?n, “siempre que se trate de edificios previamente destinados a uso residencial” y que sean legales. “En estos casos, se deber? presentar una declaraci?n responsable de cumplimiento de las condiciones establecidas en este art?culo de conformidad con lo establecido en el art?culo 48 de esta ley”, apunta.
Red hotelera
Esta facilidad para convertir edificaciones residenciales en hoteles y apartamentos va en paralelo a la iniciativa, también recogida en la Lolga, para crear una red de establecimientos tur?sticos en el litoral, que tendr?a su punto fuerte en la rehabilitaci?n –para usos hoteleros– de edificios hist?ricos en desuso o abandonados y que estén declarados como BIC o catalogados con alg?n tipo de protecci?n por su valor hist?rico, cultural o arquitect?nico. Se tata de 301 bienes identificados por la Xunta sobre los que se podr?a actuar en una parte, no en todos, para darle una segunda vida.
Son f?bricas de salaz?n, viejas escuelas, molinos, conserveras, monasterios... sobre los que el Estado no permite intervenir por considerar que ser?a un cambio de uso, prohibido por la Ley de Costas y su reglamento. De ah? que la Lolga también modifique los criterios del Estado para permitir que se pueden reformar o rehabilitar con el objeto de reconvertirlos en establecimientos tur?sticos, museos o centros sociales o de interpretaci?n y frenar as? su deterioro o ruina.
Lo que s? mantiene la ley gallega es la prohibici?n de construir nuevos edificios residenciales –cualquiera que sea su finalidad espec?fica– en la zona de servidumbre, tal como est? recogido en la Ley de Costas. “Es legislaci?n b?sica que debe respetarse”, apunta la Conseller?a de Medio Ambiente.
Y de la misma manera, aunque est?n permitidas las obras en las edificaciones existentes –basta también con una declaraci?n responsable sin necesidad de contar con una autorizaci?n auton?mica–, estas no pueden suponer un incremento de altura, superficie ocupada o modificaci?n de la volumetr?a.Sin astilleros ni Ence
El anteproyecto de ley del litoral define los siete usos estratégicos del litoral: cadena mar-industria alimentaria, sostenibilidad del sector pesquero, marisquero y acu?cola, las actividades y servicios de interacci?n puerto-ciudad, patrimonio cultural, turismo de litoral, sendas costeras y dotaciones p?blicas esenciales de tratamientos de aguas.
Pero no figura referencia alguna a los astilleros o a la papelera Ence. La explicaci?n que da la Xunta, realizada la correspondiente consulta, es que la Lolga regula los usos en base a las competencias exclusivas que tiene la comunidad aut?noma. “De ah? que no se recoja de forma expresa la actividad de los astilleros. Y por la misma raz?n, el resto de las industrias, entre ellas las papeleras, tampoco tienen un régimen espec?fico en la nueva ley”, precisa la Conseller?a de Medio Ambiente.
El futuro de esta ley est?, en todo caso, cargado de incertidumbre, porque el Estado se ha negado de forma rotunda a transferir a Galicia las competencias para gestionar el litoral, alegando que primero se debe reformar el Estatuto de Autonom?a para dar cabida a estas nuevas atribuciones. Como el Gobierno central no se movi? de posici?n y la Xunta entiende que s? es posible el traspaso sin tocar el Estatuto, impulsa ahora esta ley, que bien podr?a ser recurrida por el Gobierno central ante el Tribunal Constitucional y dejarla sin efecto. Pero eso ya ser?a una vez que el Parlamento gallego aprobara la Lolga de forma definitiva, cuya previsi?n es hacerlo este a?o.
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