الريــم
12-15-2022, 10:18 AM
Nunca antes ha estado sobre la mesa de Tribunal Constitucional (TC) la posibilidad de paralizar un tr?mite parlamentario del Congreso de los Diputados, como es el caso de la reforma de leyes que regulan el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) y el propio tribunal de garant?as que el Gobierno ha puesto en marcha para acelerar la renovaci?n de sus magistrados. La iniciativa de PSOE y Unidas Podemos fue introducida a través de dos enmiendas a la reforma del C?digo Penal (https://www.epe.es/es/politica/20221210/expertos-cuestionan-tecnica-reforma-gobierno-suprima-control-idoneidad-79764972) que inicialmente solo iba a derogar el delito de sedici?n. Est? previsto que sean aprobadas este jueves en el Congreso de los Diputados con la mayor?a parlamentaria que apoya al Ejecutivo de coalici?n.
En esta falta de precedentes radica la importancia del pleno del Tribunal Constitucional que se reunir? a partir de las diez de la ma?ana de este jueves, tan solo unas horas antes de que se vote la reforma en la C?mara Baja. El debate responde al recurso presentado por el PP este miércoles (https://www.epe.es/es/politica/20221214/pp-recurre-tribunal-constitucional-reforma-79944146), que solicita la suspensi?n del tr?mite legislativo como medida cautelar?sima, lo que quiere decir que debe ser resuelta sin consultar a las partes.
En el sector progresista del TC, que sigue siendo el minoritario en espera de la consumaci?n de la renovaci?n que precisamente busca acelerar la reforma impugnada, sorprendi? la premura con la que el presidente, Pedro Gonz?lez-Trevijano, anunci? la convocatoria de un pleno extraordinario y urgente tan solo unas horas después de registrarse el recurso del partido de Alberto N??ez Feij?o.
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Las mismas fuentes apuntan que la petici?n del PP no se dirig?a a dejar en suspenso la votaci?n de este jueves en el Congreso, sino contra el procedimiento legislativo, al que a?n le queda el tr?mite en el Senado. Por ello, cab?a la posibilidad jur?dica de que la decisi?n que puede dejar en el aire parte de la reforma impulsada por el Gobierno llegara m?s tarde de este jueves. De hecho, el TC tiene pendiente de resolver varias medidas cautelar?simas desde hace meses, seg?n advierten desde el ?rgano.
Otros magistrados consultados aluden también a la complejidad de la decisi?n a adoptar, que "implica una injerencia sin precedentes en la autonom?a del poder legislativo y requiere unos informes en profundidad de los letrados del Tribunal y un estudio por parte de los magistrados, que no puede hacerse de forma precipitada".
En todo caso, fuentes del ?rgano se?alan que se resolver? sobre la admisi?n a tr?mite del recurso de amparo "y, en su caso, sobre las medidas cautelar?simas solicitadas por los recurrentes". Es decir, cabe la posibilidad de que la decisi?n se limite a la admisi?n o no a tr?mite del asunto, dejando una posible suspensi?n para m?s adelante en el caso de decidirse efectivamente dar tr?mite al recurso.
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El PP recupera iniciativa
La convocatoria del pleno urgente es para el PP un peque?o éxito con el que recuperan la iniciativa tras d?as de intensas denuncias por las reformas legales del Gobierno y sin que estuviera muy claro el camino que tomar?an. Seg?n ha podido saber este diario, los populares decidieron dar el paso de presentar el recurso el martes. La iniciativa sali? de la secretaria general y portavoz en el Congreso, Cuca Gamarra, y la trabaj? durante toda la jornada con asesores jur?dicos. De hecho, ese d?a por la tarde, la diputada apareci? en el Senado al término del pleno e intercambi? unas palabras con Feij?o, a quien inform? de los ?ltimos pasos. Ah? cerraron los detalles. El d?a de trabajo continu? hasta tarde y al d?a siguiente, el miércoles por la ma?ana, el partido lo registr? en el TC.
Los conservadores entienden que la mejor herramienta para hacer oposici?n en este caso era la del recurso. La petici?n de la medida cautelar?sima la formularon, precisamente, pensando en que el tribunal de garant?as lo abordara hoy por la ma?ana con el objetivo de que si atienden su petici?n, haya opciones de que la votaci?n de la reforma exprés relativa a la justicia se congele. En Génova insisten en el “esc?ndalo” que supone modificar la ley org?nica del Poder Judicial y del TC v?a enmienda dentro de una reforma del C?digo Penal.
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“Ante semejante ataque al orden constitucional tenemos que actuar”, repet?a Gamarra el miércoles tras presentar el recurso. En el PP son conscientes de las dudas que genera el hecho de que se produzca una intromisi?n en el poder legislativo si se paraliza el tr?mite de las enmiendas.
Pero fuentes de la direcci?n del grupo parlamentario aseguran que la injerencia se podr?a percibir “igual o incluso superior” si el recurso se atendiera después de que la iniciativa se hubiera aprobado con mayor?a suficiente en el Congreso. “Eso ser?a un escenario a?n m?s complejo”, recalcan dentro del PP, porque ya se habr?an pronunciado los grupos que representan la soberan?a, por mucho que después necesite también el aval del Senado.
El TC sobre su propia reforma
Otra clave de este asunto se encuentra en que la decisi?n pivota sobre frenar o no una reforma que afecta de forma muy directa al propio ?rgano que tiene que analizarla. De aprobarse los planes del Gobierno, se reducir?a a una mayor?a simple la que precisar?a el CGPJ para sacar adelante los dos nombramientos que le corresponde, y que sustituir?n al magistrado conservador Santiago Mart?nez-Vares y al progresista Juan Antonio Xiol, actual vicepresidente del ?rgano.
La otra parte de la reforma del Gobierno supone tocar la ley org?nica que regula el funcionamiento del propio TC, y va dirigida a permitir que los magistrados que ha designado dentro de su turno el Gobierno (https://www.epe.es/es/politica/20221129/juan-carlos-campo-laura-diez-gobierno-elige-constitucional-79269404) —el exministro Juan Carlos Campo y la catedr?tica Laura D?ez— tomen posesi?n sin tener que esperar al Consejo. El camino para ello pasa por suprimir dos puntos de la Ley Org?nica del Tribunal Constitucional (LOTC) que otorgaban al propio TC la tarea de verificar que las personas designadas para entrar en dicho ?rgano re?nen los requisitos legales para ello.
Jurisprudencia existente
En cuanto a la decisi?n que debe tomar, el Tribunal cuenta adem?s con jurisprudencia consolidada contra enmiendas que se alejan del contenido del texto principal, como parece ser el caso.
Es algo que incluso han advertido los propios letrados parlamentarios en la Mesa de la Comisi?n de Justicia en la que esta semana se tramita la reforma exprés.
As? se?ala en varias resoluciones dictadas por el Tribunal desde 2011, en las que se establece que en el ejercicio del derecho de enmienda debe respetarse una "conexi?n material m?nima". Dicho juicio de "congruencia material con el texto enmendado" fue mencionado, por ejemplo, en la sentencia dictada en 2020 con ocasi?n del recurso contra la denominada 'ley mordaza’.
Una de estas resoluciones, de julio de 2011, dio la raz?n al senador socialista Juan José Laborda y a otros 61 miembros de la C?mara alta respecto de unos acuerdos de la Mesa del Senado de 2003 por los que se admitieron varias enmiendas presentadas por el PP a la Ley de Arbitraje. En dicha ocasi?n, los populares utilizaron esta técnica para introducir como delito la convocatoria de referéndums, para frenar el llamado plan Ibarretxe. El TC declar? al respecto que se hab?a producido una vulneraci?n del derecho al ejercicio del cargo parlamentario, pues se admitieron como enmiendas de unos textos que no guardaban relaci?n material alguna con la iniciativa legislativa a enmendar.
أكثر... (https://www.sport.es/es/noticias/nacional/tc-analiza-pleno-precedentes-posibilidad-79987165)
En esta falta de precedentes radica la importancia del pleno del Tribunal Constitucional que se reunir? a partir de las diez de la ma?ana de este jueves, tan solo unas horas antes de que se vote la reforma en la C?mara Baja. El debate responde al recurso presentado por el PP este miércoles (https://www.epe.es/es/politica/20221214/pp-recurre-tribunal-constitucional-reforma-79944146), que solicita la suspensi?n del tr?mite legislativo como medida cautelar?sima, lo que quiere decir que debe ser resuelta sin consultar a las partes.
En el sector progresista del TC, que sigue siendo el minoritario en espera de la consumaci?n de la renovaci?n que precisamente busca acelerar la reforma impugnada, sorprendi? la premura con la que el presidente, Pedro Gonz?lez-Trevijano, anunci? la convocatoria de un pleno extraordinario y urgente tan solo unas horas después de registrarse el recurso del partido de Alberto N??ez Feij?o.
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Las mismas fuentes apuntan que la petici?n del PP no se dirig?a a dejar en suspenso la votaci?n de este jueves en el Congreso, sino contra el procedimiento legislativo, al que a?n le queda el tr?mite en el Senado. Por ello, cab?a la posibilidad jur?dica de que la decisi?n que puede dejar en el aire parte de la reforma impulsada por el Gobierno llegara m?s tarde de este jueves. De hecho, el TC tiene pendiente de resolver varias medidas cautelar?simas desde hace meses, seg?n advierten desde el ?rgano.
Otros magistrados consultados aluden también a la complejidad de la decisi?n a adoptar, que "implica una injerencia sin precedentes en la autonom?a del poder legislativo y requiere unos informes en profundidad de los letrados del Tribunal y un estudio por parte de los magistrados, que no puede hacerse de forma precipitada".
En todo caso, fuentes del ?rgano se?alan que se resolver? sobre la admisi?n a tr?mite del recurso de amparo "y, en su caso, sobre las medidas cautelar?simas solicitadas por los recurrentes". Es decir, cabe la posibilidad de que la decisi?n se limite a la admisi?n o no a tr?mite del asunto, dejando una posible suspensi?n para m?s adelante en el caso de decidirse efectivamente dar tr?mite al recurso.
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La convocatoria del pleno urgente es para el PP un peque?o éxito con el que recuperan la iniciativa tras d?as de intensas denuncias por las reformas legales del Gobierno y sin que estuviera muy claro el camino que tomar?an. Seg?n ha podido saber este diario, los populares decidieron dar el paso de presentar el recurso el martes. La iniciativa sali? de la secretaria general y portavoz en el Congreso, Cuca Gamarra, y la trabaj? durante toda la jornada con asesores jur?dicos. De hecho, ese d?a por la tarde, la diputada apareci? en el Senado al término del pleno e intercambi? unas palabras con Feij?o, a quien inform? de los ?ltimos pasos. Ah? cerraron los detalles. El d?a de trabajo continu? hasta tarde y al d?a siguiente, el miércoles por la ma?ana, el partido lo registr? en el TC.
Los conservadores entienden que la mejor herramienta para hacer oposici?n en este caso era la del recurso. La petici?n de la medida cautelar?sima la formularon, precisamente, pensando en que el tribunal de garant?as lo abordara hoy por la ma?ana con el objetivo de que si atienden su petici?n, haya opciones de que la votaci?n de la reforma exprés relativa a la justicia se congele. En Génova insisten en el “esc?ndalo” que supone modificar la ley org?nica del Poder Judicial y del TC v?a enmienda dentro de una reforma del C?digo Penal.
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Pero fuentes de la direcci?n del grupo parlamentario aseguran que la injerencia se podr?a percibir “igual o incluso superior” si el recurso se atendiera después de que la iniciativa se hubiera aprobado con mayor?a suficiente en el Congreso. “Eso ser?a un escenario a?n m?s complejo”, recalcan dentro del PP, porque ya se habr?an pronunciado los grupos que representan la soberan?a, por mucho que después necesite también el aval del Senado.
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Otra clave de este asunto se encuentra en que la decisi?n pivota sobre frenar o no una reforma que afecta de forma muy directa al propio ?rgano que tiene que analizarla. De aprobarse los planes del Gobierno, se reducir?a a una mayor?a simple la que precisar?a el CGPJ para sacar adelante los dos nombramientos que le corresponde, y que sustituir?n al magistrado conservador Santiago Mart?nez-Vares y al progresista Juan Antonio Xiol, actual vicepresidente del ?rgano.
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Es algo que incluso han advertido los propios letrados parlamentarios en la Mesa de la Comisi?n de Justicia en la que esta semana se tramita la reforma exprés.
As? se?ala en varias resoluciones dictadas por el Tribunal desde 2011, en las que se establece que en el ejercicio del derecho de enmienda debe respetarse una "conexi?n material m?nima". Dicho juicio de "congruencia material con el texto enmendado" fue mencionado, por ejemplo, en la sentencia dictada en 2020 con ocasi?n del recurso contra la denominada 'ley mordaza’.
Una de estas resoluciones, de julio de 2011, dio la raz?n al senador socialista Juan José Laborda y a otros 61 miembros de la C?mara alta respecto de unos acuerdos de la Mesa del Senado de 2003 por los que se admitieron varias enmiendas presentadas por el PP a la Ley de Arbitraje. En dicha ocasi?n, los populares utilizaron esta técnica para introducir como delito la convocatoria de referéndums, para frenar el llamado plan Ibarretxe. El TC declar? al respecto que se hab?a producido una vulneraci?n del derecho al ejercicio del cargo parlamentario, pues se admitieron como enmiendas de unos textos que no guardaban relaci?n material alguna con la iniciativa legislativa a enmendar.
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