الريــم
12-05-2022, 11:40 PM
El pasado 3 de diciembre, D?a Internacional de la Discapacidad, apareci? en el perfil de Twitter del presidente Pedro S?nchez este texto: “Construir una sociedad sin barreras, con pol?ticas inclusivas que apoyen a las personas a alcanzar mayor autonom?a y bienestar en todas las esferas de la vida. Es el compromiso del Gobierno”.
También en el perfil de la misma red social del l?der del PP, Alberto N??ez Feij?o, pudo leerse: “En el D?a Internacional de las Personas con Discapacidad reivindicamos m?s que nunca la actualizaci?n urgente del art?culo 49 de la Constituci?n (https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1978-31229) y medidas para su integraci?n real que favorezcan el acceso al mercado laboral”.
Ambos aprovecharon la ocasi?n para pregonar una apuesta com?n por la integraci?n e inclusi?n de un grupo de poblaci?n que en Espa?a, seg?n un estudio al respecto del Instituto Nacional de Estad?stica (https://www.ine.es/dyngs/INEbase/es/operacion.htm?c=Estadistica_C&cid=1254736176782&menu=ultiDatos&idp=1254735573175), publicado en abril, se cifra en m?s de 4 millones de personas.
Sin embargo, un matiz distingue los perfiles. Feij?o alude a la “actualizaci?n urgente” del art?culo 49 de la Constituci?n, en el que a las personas con discapacidad no se las llama as?, sino de la siguiente manera: “disminuidos f?sicos, sensoriales y ps?quicos”. Por la supresi?n del término, ya totalmente extempor?neo, por no decir ofensivo, lleva a?os peleando la entidad que representa y defiende los intereses de estos ciudadanos, el CERMI. Lograron esta legislatura, tras lo peor de la pandemia, que el Gobierno llevara al Congreso una propuesta (https://www.congreso.es/public_oficiales/L14/CONG/BOCG/A/BOCG-14-A-54-1.PDF#page=1). Ocurri? en mayo de 2021. ?Saben qué ha pasado desde entonces? Nada. Tan s?lo ha acumulado pr?rrogas semanales, unas 60 ya.
Homenaje
Este martes, precisamente en el Congreso, se va a celebrar el 44 homenaje a la Constituci?n. La presidenta de la C?mara, Meritxell Batet, pronunciar? un discurso que enarbolar? la concordia y el respeto, que es a lo que apela la Carta Magna en el imaginario de los dos grandes partidos espa?oles.
Escuchar?n a Batet el presidente del Gobierno y el l?der del PP. Acudir?n m?ximos mandatarios de las comunidades aut?nomas y portavoces de diferentes grupos pol?ticos. Ser?n, como siempre, sonadas las ausencias de ERC y otras formaciones independentistas y nacionalistas. Vox tampoco acudir? porque, a su juicio, encarna mejor el esp?ritu de la Carta Magna hacer un evento por su cuenta.
En comparecencias programadas y en declaraciones improvisadas, la mayor?a de los asistentes coincidir?n en que hay que proteger la Constituci?n. También que hay que cumplirla. A partir de aqu? emerger?n las diferencias interpretativas y las acusaciones. Para el Gobierno, es el PP el que vulnera la Carta Magna. Para el PP, es el Ejecutivo de Pedro S?nchez.
A la espera de que se pronuncien los jefes del Gobierno y del PP durante el acto del Congreso, sus portavoces han empezado a calentar el ambiente. La portavoz del Ejecutivo, Isabel Rodr?guez, critic? a los populares este lunes porque su “rebeld?a” ha provocado el bloqueo del Consejo General del Poder Judicial y la paralizaci?n de la reforma del art?culo 49 de la Constituci?n. El primero tiene unas implicaciones pol?ticas obvias y se expande por un territorio minado, aunque no debiera ser as?. El reparto de fuerzas partidistas en el seno del Consejo General del Poder Judicial se ha erigido en asunto primordial para socialistas y populares. El segundo no tiene implicaciones pol?ticas de ninguna clase, pero ni por esas.
En el D?a Internacional de las Personas con Discapacidad, reivindicamos m?s que nunca la actualizaci?n urgente del art. 49 de la Constituci?n y medidas para su integraci?n real que favorezcan el acceso al mercado laboral.
?https://t.co/YCUrIknMy3 https://t.co/FtrZZ6cYvI
— Alberto N??ez Feij?o (@NunezFeijoo) 3 de diciembre de 2022 (https://twitter.com/NunezFeijoo/status/1599016166982156289?ref_src=twsrc%5Etfw)Rodr?guez, de hecho, en la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros, record? que S?nchez, al poco de alcanzar Feij?o la presidencia del PP, le llam? para concertar una reuni?n en la Moncloa y plantear una serie de acuerdos. Entre los “b?sicos y faciles”, seg?n las palabras empleadas por la ministra, estaba y est? la reforma del art?culo 49 de la Constituci?n.
En la sede del Partido Popular, el coordinador nacional de la formaci?n conservadora, El?as Bendodo, ha acusado al Gobierno de ser el que paraliza la reforma porque “est? atado a sus socios”, es decir, a ERC y EH Bildu. “Ni esta cuesti?n quiere pactar con el PP”, ha sentenciado.
As? que un a?o m?s, 2022, los principales partidos de Espa?a hablar?n en el Congreso de la importancia de la Constituci?n y de la trascendencia de sus valores de convivencia, pluralidad y diversidad. Dir?n también que contiene aspectos que conviene revisar sencillamente porque han quedado desfasados. Es el ejemplo del art?culo 49. La pregunta ser?, nuevamente, la misma: si est?n de acuerdo en que hay que revisarlo, ?por qué no lo hacen?
El proceso
La Constituci?n se?ala la manera de reformarla. El art?culo 167 marca los pasos: a) aprobaci?n por una mayor?a de tres quintos de cada una de las C?maras (210 diputados en el Congreso y 159 senadores en el Senado); b) si no fuera posible, se intentar? “mediante la creaci?n de una comisi?n de composici?n paritaria de diputados y senadores”; c) si tampoco cuajara esta f?rmula, valdr? la mayor?a absoluta del Senado y acto seguido la de dos tercios del Congreso (233).
Una vez logrado el visto bueno del Parlamento, podr? celebrarse un referéndum de ratificaci?n si lo piden, en un plazo de 15 d?as, “una décima parte de los miembros de las C?maras”. En el Congreso, 35. En el Senado, 26-27. Servir?a que lo haga una parte de la bancada de Vox en la C?mara Baja, por ejemplo. Podr?an unirse también todas las formaciones independentistas, nacionalistas y soberanistas de Catalu?a, Pa?s Vasco y Galicia (ERC, PNV, EH Bildu, JxCat, PDeCAT, CUP y BNG).
Construir una sociedad sin barreras, con pol?ticas inclusivas que apoyen a las personas con discapacidad a alcanzar mayor autonom?a y bienestar en todas las esferas de la vida.
Es el compromiso del Gobierno.#D?aInternacionalDeLaDiscapacidad (https://twitter.com/hashtag/D%C3%ADaInternacionalDeLaDiscapacidad?src=hash&ref_src=twsrc%5Etfw)#GenteComoT? (https://twitter.com/hashtag/GenteComoT%C3%BA?src=hash&ref_src=twsrc%5Etfw)https://t.co/dd0w8ZOz9a pic.twitter.com/HpQCvoLB1n (https://t.co/HpQCvoLB1n)
— La Moncloa (@desdelamoncloa) 3 de diciembre de 2022 (https://twitter.com/desdelamoncloa/status/1598988572572274690?ref_src=twsrc%5Etfw)Como el art?culo 49 no forma parte del t?tulo preliminar, del cap?tulo segundo, de la secci?n primera del t?tulo I ni de la secci?n primera del T?tulo II, no hay que activar la disoluci?n de las Cortes Generales. El 49 forma parte del cap?tulo tercero, sobre los principios rectores de la pol?tica social y econ?mica.
El proyecto del Gobierno
El Gobierno, tras acordarlo con los agentes sociales y las organizaciones concernidas, envi? un proyecto de reforma constitucional al Congreso en mayo de 2021. La Mesa del Congreso lo calific? unos d?as después, y siguiendo el tr?mite, lo traslad? a la Comisi?n Constitucional. Se ha quedado en el limbo parlamentario m?s famoso, el de las pr?rrogas de los plazos de enmiendas. Es una zona de nadie que al Gobierno le va bien para reducir al m?nimo el riesgo de derrota legislativa. Como se trata de un procedimiento que necesita un respaldo de tres quintos, s?lo puede salir adelante si PSOE (120 esca?os) y PP (88), como poco, pactan los términos de la reforma.
Es importante sondear un acuerdo previo para que las fases de ponencia, informe, comisi?n y dictamen vayan bien, y sobre todo, vayan r?pido. Suele hacerse en las leyes org?nicas y en la legislaci?n m?s ordinaria, para las que valen la mayor?a absoluta (176) o la mayor?a simple (m?s votos a favor que en contra).
Cuando se trata de proyectos o proposiciones as?, resulta hasta frecuente que el partido de Feij?o entre en el acuerdo o en el consenso. Sin ir muy lejos: el pasado jueves el pleno del Congreso envi? al Bolet?n Oficial del Estado tres leyes en cuyo apoyo se encuentra el grupo popular: sector ferroviario, evaluaci?n de pol?ticas p?blicas y start up. Ahora bien, cuando el nivel de consenso hace imprescindible la pinza PSOE-PP, el horizonte del acuerdo se difumina. Est? pasando con la renovaci?n del Consejo General del Poder Judicial y est? pasando con el art?culo 49 de la Constituci?n.
La reforma propuesta por el Gobierno, adem?s de eliminar el término “disminuidos”, establece que “las personas con discapacidad” sean titulares de derechos y deberes “en condiciones de libertad e igualdad real y efectiva, sin que pueda producirse discriminaci?n”. Para ello, “los poderes p?blicos realizar?n las pol?ticas necesarias”, y as?, buscar?n la garant?a de la “la plena autonom?a personal e inclusi?n social de las personas con discapacidad”.
Las discrepancias
En septiembre de 2021 el pleno del Congreso sorte? las enmiendas a la totalidad, es decir, las peticiones de devoluci?n. Las registraron Vox… Y el PP. Feij?o ha pedido acometer esta reforma, pero su grupo, hace un a?o y medio, no se mostr? entusiasta, precisamente. Pero no con el alcance de la propuesta, sino con el contenido y las formas empleadas.
La diputada Isabel Borrego explic?, en la tribuna del hemiciclo, que el proyecto del Gobierno carec?a de consenso previo, era “irresponsable” y no contaba con el debido “rigor jur?dico técnico”. Critic? la secuencia seguida por el Ministerio de Presidencia (el ministro Félix Bola?os fue el encargado, ese d?a, de defender el proyecto) porque no se trata de enviar un texto al Congreso y luego acordarlo con el PP, sino de acordarlo con el PP y luego enviarlo al Congreso.
Borrego cit? el informe del Consejo de Estado, instituci?n para la que la reforma planteada incorpora reiteraciones perjudiciales, y concluy? con el llamamiento a un pacto previo que delimite de antemano el cambio. “?Saben qué mel?n han abierto? ?C?mo tienen previsto cerrarlo? Se?or ministro, ?van a asumir todas las propuestas que sus socios de Gobierno les propusieron?”, pregunta a Bola?os la diputada del PP. He aqu? el gran temor de los populares: no tienen la seguridad, dicen, de que la modificaci?n constitucional se ci?a al art?culo 49.
Ese d?a, los 142 votos a favor de devolver el proyecto sucumbieron ante los 205 a favor de continuar con él. Sin embargo, esos 205 no bastan para culminar el proceso. Sin el PP, es imposible. Este martes, una vez m?s, el Gobierno recriminar? al Partido Popular, y viceversa, mientras la Constituci?n sigue refiriéndose a una persona con movilidad reducida como “disminuido f?sico”.
أكثر... (https://www.sport.es/es/noticias/nacional/gobierno-pp-homenajean-constitucion-pactan-79610877)
También en el perfil de la misma red social del l?der del PP, Alberto N??ez Feij?o, pudo leerse: “En el D?a Internacional de las Personas con Discapacidad reivindicamos m?s que nunca la actualizaci?n urgente del art?culo 49 de la Constituci?n (https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1978-31229) y medidas para su integraci?n real que favorezcan el acceso al mercado laboral”.
Ambos aprovecharon la ocasi?n para pregonar una apuesta com?n por la integraci?n e inclusi?n de un grupo de poblaci?n que en Espa?a, seg?n un estudio al respecto del Instituto Nacional de Estad?stica (https://www.ine.es/dyngs/INEbase/es/operacion.htm?c=Estadistica_C&cid=1254736176782&menu=ultiDatos&idp=1254735573175), publicado en abril, se cifra en m?s de 4 millones de personas.
Sin embargo, un matiz distingue los perfiles. Feij?o alude a la “actualizaci?n urgente” del art?culo 49 de la Constituci?n, en el que a las personas con discapacidad no se las llama as?, sino de la siguiente manera: “disminuidos f?sicos, sensoriales y ps?quicos”. Por la supresi?n del término, ya totalmente extempor?neo, por no decir ofensivo, lleva a?os peleando la entidad que representa y defiende los intereses de estos ciudadanos, el CERMI. Lograron esta legislatura, tras lo peor de la pandemia, que el Gobierno llevara al Congreso una propuesta (https://www.congreso.es/public_oficiales/L14/CONG/BOCG/A/BOCG-14-A-54-1.PDF#page=1). Ocurri? en mayo de 2021. ?Saben qué ha pasado desde entonces? Nada. Tan s?lo ha acumulado pr?rrogas semanales, unas 60 ya.
Homenaje
Este martes, precisamente en el Congreso, se va a celebrar el 44 homenaje a la Constituci?n. La presidenta de la C?mara, Meritxell Batet, pronunciar? un discurso que enarbolar? la concordia y el respeto, que es a lo que apela la Carta Magna en el imaginario de los dos grandes partidos espa?oles.
Escuchar?n a Batet el presidente del Gobierno y el l?der del PP. Acudir?n m?ximos mandatarios de las comunidades aut?nomas y portavoces de diferentes grupos pol?ticos. Ser?n, como siempre, sonadas las ausencias de ERC y otras formaciones independentistas y nacionalistas. Vox tampoco acudir? porque, a su juicio, encarna mejor el esp?ritu de la Carta Magna hacer un evento por su cuenta.
En comparecencias programadas y en declaraciones improvisadas, la mayor?a de los asistentes coincidir?n en que hay que proteger la Constituci?n. También que hay que cumplirla. A partir de aqu? emerger?n las diferencias interpretativas y las acusaciones. Para el Gobierno, es el PP el que vulnera la Carta Magna. Para el PP, es el Ejecutivo de Pedro S?nchez.
A la espera de que se pronuncien los jefes del Gobierno y del PP durante el acto del Congreso, sus portavoces han empezado a calentar el ambiente. La portavoz del Ejecutivo, Isabel Rodr?guez, critic? a los populares este lunes porque su “rebeld?a” ha provocado el bloqueo del Consejo General del Poder Judicial y la paralizaci?n de la reforma del art?culo 49 de la Constituci?n. El primero tiene unas implicaciones pol?ticas obvias y se expande por un territorio minado, aunque no debiera ser as?. El reparto de fuerzas partidistas en el seno del Consejo General del Poder Judicial se ha erigido en asunto primordial para socialistas y populares. El segundo no tiene implicaciones pol?ticas de ninguna clase, pero ni por esas.
En el D?a Internacional de las Personas con Discapacidad, reivindicamos m?s que nunca la actualizaci?n urgente del art. 49 de la Constituci?n y medidas para su integraci?n real que favorezcan el acceso al mercado laboral.
?https://t.co/YCUrIknMy3 https://t.co/FtrZZ6cYvI
— Alberto N??ez Feij?o (@NunezFeijoo) 3 de diciembre de 2022 (https://twitter.com/NunezFeijoo/status/1599016166982156289?ref_src=twsrc%5Etfw)Rodr?guez, de hecho, en la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros, record? que S?nchez, al poco de alcanzar Feij?o la presidencia del PP, le llam? para concertar una reuni?n en la Moncloa y plantear una serie de acuerdos. Entre los “b?sicos y faciles”, seg?n las palabras empleadas por la ministra, estaba y est? la reforma del art?culo 49 de la Constituci?n.
En la sede del Partido Popular, el coordinador nacional de la formaci?n conservadora, El?as Bendodo, ha acusado al Gobierno de ser el que paraliza la reforma porque “est? atado a sus socios”, es decir, a ERC y EH Bildu. “Ni esta cuesti?n quiere pactar con el PP”, ha sentenciado.
As? que un a?o m?s, 2022, los principales partidos de Espa?a hablar?n en el Congreso de la importancia de la Constituci?n y de la trascendencia de sus valores de convivencia, pluralidad y diversidad. Dir?n también que contiene aspectos que conviene revisar sencillamente porque han quedado desfasados. Es el ejemplo del art?culo 49. La pregunta ser?, nuevamente, la misma: si est?n de acuerdo en que hay que revisarlo, ?por qué no lo hacen?
El proceso
La Constituci?n se?ala la manera de reformarla. El art?culo 167 marca los pasos: a) aprobaci?n por una mayor?a de tres quintos de cada una de las C?maras (210 diputados en el Congreso y 159 senadores en el Senado); b) si no fuera posible, se intentar? “mediante la creaci?n de una comisi?n de composici?n paritaria de diputados y senadores”; c) si tampoco cuajara esta f?rmula, valdr? la mayor?a absoluta del Senado y acto seguido la de dos tercios del Congreso (233).
Una vez logrado el visto bueno del Parlamento, podr? celebrarse un referéndum de ratificaci?n si lo piden, en un plazo de 15 d?as, “una décima parte de los miembros de las C?maras”. En el Congreso, 35. En el Senado, 26-27. Servir?a que lo haga una parte de la bancada de Vox en la C?mara Baja, por ejemplo. Podr?an unirse también todas las formaciones independentistas, nacionalistas y soberanistas de Catalu?a, Pa?s Vasco y Galicia (ERC, PNV, EH Bildu, JxCat, PDeCAT, CUP y BNG).
Construir una sociedad sin barreras, con pol?ticas inclusivas que apoyen a las personas con discapacidad a alcanzar mayor autonom?a y bienestar en todas las esferas de la vida.
Es el compromiso del Gobierno.#D?aInternacionalDeLaDiscapacidad (https://twitter.com/hashtag/D%C3%ADaInternacionalDeLaDiscapacidad?src=hash&ref_src=twsrc%5Etfw)#GenteComoT? (https://twitter.com/hashtag/GenteComoT%C3%BA?src=hash&ref_src=twsrc%5Etfw)https://t.co/dd0w8ZOz9a pic.twitter.com/HpQCvoLB1n (https://t.co/HpQCvoLB1n)
— La Moncloa (@desdelamoncloa) 3 de diciembre de 2022 (https://twitter.com/desdelamoncloa/status/1598988572572274690?ref_src=twsrc%5Etfw)Como el art?culo 49 no forma parte del t?tulo preliminar, del cap?tulo segundo, de la secci?n primera del t?tulo I ni de la secci?n primera del T?tulo II, no hay que activar la disoluci?n de las Cortes Generales. El 49 forma parte del cap?tulo tercero, sobre los principios rectores de la pol?tica social y econ?mica.
El proyecto del Gobierno
El Gobierno, tras acordarlo con los agentes sociales y las organizaciones concernidas, envi? un proyecto de reforma constitucional al Congreso en mayo de 2021. La Mesa del Congreso lo calific? unos d?as después, y siguiendo el tr?mite, lo traslad? a la Comisi?n Constitucional. Se ha quedado en el limbo parlamentario m?s famoso, el de las pr?rrogas de los plazos de enmiendas. Es una zona de nadie que al Gobierno le va bien para reducir al m?nimo el riesgo de derrota legislativa. Como se trata de un procedimiento que necesita un respaldo de tres quintos, s?lo puede salir adelante si PSOE (120 esca?os) y PP (88), como poco, pactan los términos de la reforma.
Es importante sondear un acuerdo previo para que las fases de ponencia, informe, comisi?n y dictamen vayan bien, y sobre todo, vayan r?pido. Suele hacerse en las leyes org?nicas y en la legislaci?n m?s ordinaria, para las que valen la mayor?a absoluta (176) o la mayor?a simple (m?s votos a favor que en contra).
Cuando se trata de proyectos o proposiciones as?, resulta hasta frecuente que el partido de Feij?o entre en el acuerdo o en el consenso. Sin ir muy lejos: el pasado jueves el pleno del Congreso envi? al Bolet?n Oficial del Estado tres leyes en cuyo apoyo se encuentra el grupo popular: sector ferroviario, evaluaci?n de pol?ticas p?blicas y start up. Ahora bien, cuando el nivel de consenso hace imprescindible la pinza PSOE-PP, el horizonte del acuerdo se difumina. Est? pasando con la renovaci?n del Consejo General del Poder Judicial y est? pasando con el art?culo 49 de la Constituci?n.
La reforma propuesta por el Gobierno, adem?s de eliminar el término “disminuidos”, establece que “las personas con discapacidad” sean titulares de derechos y deberes “en condiciones de libertad e igualdad real y efectiva, sin que pueda producirse discriminaci?n”. Para ello, “los poderes p?blicos realizar?n las pol?ticas necesarias”, y as?, buscar?n la garant?a de la “la plena autonom?a personal e inclusi?n social de las personas con discapacidad”.
Las discrepancias
En septiembre de 2021 el pleno del Congreso sorte? las enmiendas a la totalidad, es decir, las peticiones de devoluci?n. Las registraron Vox… Y el PP. Feij?o ha pedido acometer esta reforma, pero su grupo, hace un a?o y medio, no se mostr? entusiasta, precisamente. Pero no con el alcance de la propuesta, sino con el contenido y las formas empleadas.
La diputada Isabel Borrego explic?, en la tribuna del hemiciclo, que el proyecto del Gobierno carec?a de consenso previo, era “irresponsable” y no contaba con el debido “rigor jur?dico técnico”. Critic? la secuencia seguida por el Ministerio de Presidencia (el ministro Félix Bola?os fue el encargado, ese d?a, de defender el proyecto) porque no se trata de enviar un texto al Congreso y luego acordarlo con el PP, sino de acordarlo con el PP y luego enviarlo al Congreso.
Borrego cit? el informe del Consejo de Estado, instituci?n para la que la reforma planteada incorpora reiteraciones perjudiciales, y concluy? con el llamamiento a un pacto previo que delimite de antemano el cambio. “?Saben qué mel?n han abierto? ?C?mo tienen previsto cerrarlo? Se?or ministro, ?van a asumir todas las propuestas que sus socios de Gobierno les propusieron?”, pregunta a Bola?os la diputada del PP. He aqu? el gran temor de los populares: no tienen la seguridad, dicen, de que la modificaci?n constitucional se ci?a al art?culo 49.
Ese d?a, los 142 votos a favor de devolver el proyecto sucumbieron ante los 205 a favor de continuar con él. Sin embargo, esos 205 no bastan para culminar el proceso. Sin el PP, es imposible. Este martes, una vez m?s, el Gobierno recriminar? al Partido Popular, y viceversa, mientras la Constituci?n sigue refiriéndose a una persona con movilidad reducida como “disminuido f?sico”.
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