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ãÔÇåÏÉ ÇáäÓÎÉ ßÇãáÉ : "La transparencia de las eléctricas espa?olas est? a a?os luz de la de otros pa?ses"


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11-23-2022, 04:25 PM
Marina Serrano (Zaragoza, 1957) lleva media vida ligada al sector energético. Fue la directora jur?dica y secretaria del consejo de Red Eléctrica, fue consejera de la extinta Comisi?n Nacional de la Energ?a, y desde hace cinco a?os est? al frente de la patronal que agrupa a las grandes eléctricas, Aelec, la antigua todopoderosa Unesa y que ahora integra a Iberdrola, Endesa y EDP (ya no a Naturgy ni tampoco a Viesgo, tras su absorci?n por Repsol y EDP).

Acostumbrada a lidiar a los vaivenes y la agitaci?n habitual del sector eléctrico, la asociaci?n afronta ahora los inacabables frentes por la convulsi?n hist?rica provocada por la crisis energética. Desde Aelec se insiste en que comprenden las medidas para proteger a los consumidores vulnerables frente a la subida de precios, pero se alerta de que las medidas del Gobierno (nuevo impuesto, el tope de precios…) har?n que las eléctricas espa?olas queden en peor posici?n que sus rivales europeos para atraer el interés de los inversores y para impulsar su crecimiento. La patronal se revuelve contra las acusaciones del Ejecutivo de no jugar limpio con sus clientes y subraya que las compa??as s?lo cumplen con las reglas del mercado dise?ado por Europa.

El Gobierno finalmente ha suavizado el impuesto a las energéticas. ?Es suficiente? ?Creen las eléctricas que ahora est? mejor orientado?

Lo que consideramos es que el impuesto debe adecuarse al reglamento europeo. Y hay dos elementos fundamentales para que as? sea. Uno, el gravamen que propone la UE se aplica s?lo a las empresas de petr?leo y gas, no a las eléctricas. ?Por qué no a las eléctricas? Porque el reglamento comunitario establece para las eléctricas la imposici?n de un precio tope de 180 euros por megavatio hora (MWh) en el mercado. Pero el gravamen espa?ol afecta a todas las energéticas, también a las eléctricas. Y dos, otro aspecto que no se ha mejorado es que el gravamen espa?ol recae sobre las ventas o ingresos de las compa??as, mientras que el reglamento europeo establece que se graven los beneficios. El impuesto espa?ol no se acomoda al reglamento europeo.

“El nuevo impuesto dejar? a las eléctricas espa?olas en peor situaci?n frente a las europeas”

Y las enmiendas del PNV al impuesto que se han aceptado en el Congreso la pasada semana es que caen por su propio peso. Si se gravan ingresos, no tiene sentido incluir todos los ingresos regulados (los de las redes de transporte y de distribuci?n, la producci?n de extrapeninsulares, la retribuci?n a las renovables del Recore…), porque en estas actividades la rentabilidad est? determinada por la propia regulaci?n. Ser?a un contrasentido incluir en la base del gravamen esos ingresos regulados. Y, por otro lado, también era absolutamente necesario, porque era l?gico y razonable, que el impuesto se aplicara s?lo a las actividades en Espa?a.

Las energéticas han venido advirtiendo de que defender?n sus intereses en los tribunales. ?Persiste el riesgo de que haya una batalla legal contra la normativa tras los cambios en el impuesto?

Hasta que el gravamen no se apruebe definitivamente las empresas no tomar?n decisiones sobre c?mo actuar. Pero realmente sigue habiendo una contraposici?n entre lo que establece el reglamento europeo y lo que a d?a de hoy se est? tramitando en el Parlamento espa?ol. El impuesto supone que las eléctricas espa?olas, que invierten en renovables y contribuyen a la transici?n energético, van a tener que soportar una carga mientras que las eléctricas europeas no van a soportar gravamen alguno. Es un contrasentido. El impuesto dejar? a las eléctricas espa?olas en peor situaci?n frente a las europeas o de otros pa?ses.

?El sector eléctrico espa?ol siente pues que con este impuesto o con otras regulaciones anticrisis reciben un trato discriminatorio en relaci?n a sus rivales europeos?

Vamos a tener un trato diferente. Adem?s, el impuesto va a detraer fondos a las compa??as que servir?an para invertir en renovables. Por eso consideramos que también ser?a adecuado deducir del del gravamen aquellas inversiones que se realicen en renovables, porque cuanto m?s se invierta en renovables, menos utilizaci?n habr? de combustibles f?siles y, por tanto, menor dependencia del exterior, adem?s de avanzar en los objetivos de descarbonizaci?n.

Ustedes insisten en que en el caso de las eléctricas no hay beneficios extraordinarios. Pero m?s beneficios s? que hay.

Si se miran los beneficios de las compa??as eléctricas por la actividad en Espa?a, no es as?. Incluso las ganancias han decrecido respecto al a?o anterior. Hay que mirar c?mo son los resultados de las eléctricas de su actividad en Espa?a frente a los de otras empresas energéticas o de otros sectores econ?micos.

“A las eléctricas tampoco nos gustan los precios altos. No nos vienen bien”

Las grandes eléctricas est?n anunciando previsiones que anticipan incrementos de beneficios hasta niveles récord. ?No tiene sentido que se les pida que aporten m?s para mitigar el impacto de la crisis energética en los consumidores?

La aportaci?n para mitigar esos efectos es que las compa??as ya est?n vendiendo la electricidad con contratos a plazo fijo a los consumidores por un precio muy inferior al del pool [el mercado mayorista de la electricidad] y adem?s con contratos con un precio tope fijado por el Gobierno de 67 euros por MWh. Y también est? la aportaci?n que se hace a través del sistema general de fiscalidad que tiene este pa?s.

Desde su asociaci?n se ha insistido en que el gas es el origen de todos los problemas y que hay que adoptar medidas sobre el gas y no sobre la electricidad. ?Qué medidas ser?an necesarias a estas alturas de la crisis?

Esto lo ha se?alado nuestra asociaci?n y se ha reconocido también por la Uni?n Europea. La raz?n del incremento del precio de la electricidad est? en el incremento del precio del gas. ?sa es la ra?z del problema. El Consejo de Ministros de Energ?a de la UE de esta semana va avanzar en medidas como establecer un precio tope al gas, la plataforma conjunta de compras, que el ?ndice TTF holandés deje de ser el ?ndice de referencia del mercado del gas… Es el camino que nosotros venimos se?alando desde hace tiempo.

?C?mo valoran el paquete de medidas del Gobierno con ayudas para bajar el precio de las tarifas reguladas del gas y la sacudida comercial que est? provocando con un trasvase masivo de clientes?

Las medidas han provocado una disimetr?a entre las tarifas del gas y las tarifas eléctricas. La subida de las TUR [tarifas reguladas de gas] ya se top? en un primer momento, y ahora el déficit que se produce por la diferencia entre el precio real y el precio topado se va a sufragar con los Presupuestos Generales del Estado. Sin embargo, para el PVPC [la tarifa regulada de luz] no se han adoptado este tipo de medidas. Ha habido realmente una actuaci?n diferente para el mercado eléctrico y para el mercado gasista. Entendemos que se deben adoptar medidas para atender a los consumidores, especialmente a los consumidores vulnerables. Pero hay diferencias entre las medidas que se han tomado para la electricidad y para el gas.

?C?mo de buena o de mala es la relaci?n actual del sector con el Gobierno?

Es una relaci?n entre regulador y regulado. Hacemos propuestas en todos los procesos de consulta p?blica e intentamos que la relaci?n sea fluida. Queremos que sea una relaci?n de colaboraci?n. Queremos ser parte de la soluci?n en este contexto complicado que vivimos.

"Estamos pensando iniciativas para acercarnos m?s al consumidor"

El Gobierno ha llegado a decir que las eléctricas no juegan limpio, insinuando alg?n tipo de manipulaci?n de la informaci?n que dan a los clientes a través de la factura y de sus canales comerciales. ?Lo hacen?

La transparencia que tiene el sector eléctrico espa?ol est? a a?os luz de la que hay en otros pa?ses europeos. Las compa??as espa?olas presentan al regulador todos los contratos con los precios fijados. La Comisi?n Nacional de los Mercados y de la Competencia comprueba todos esos contratos y todos los flujos econ?micos para realizar las liquidaciones del sistema eléctrico. Estamos lejos de que haya falta de transparencia en el sector eléctrico y es muy superior a la de los dem?s pa?ses europeos.

La factura que se env?a a los clientes es un modelo fijado administrativamente. El problema en torno al contenido de la factura se produjo por un asunto que desde la asociaci?n ya se?alamos cuando se estaba tramitando la excepci?n ibérica. La compensaci?n a las centrales eléctricas se incorpora a todos los contratos, también a los consumidores que hab?an optado por un precio fijo, que se han encontrado con ese cargo. Eso es una distorsi?n del mercado minorista.

?Les afecta el discurso pol?tico del Gobierno contra los poderosos, incluyendo abiertamente entre esos poderosos a las grandes eléctricas?

No voy a entrar en eso. Pero s? puedo decir que eléctricas son empresas que proporcionan un suministro eléctrico seguro, robusto, fiable y por eso aqu? no conocemos los apagones que se producen en otros sitios. Son empresas que han realizado una transformaci?n en su generaci?n, convirtiendo su portfolio fundamentalmente en renovable, y que son multinacionales que son ejemplo para las renovables de todas las partes del mundo. Unas empresas que pagan unos 3.000 millones de euros en impuestos, que tienen previsto inversiones de 5.500 millones el a?o que viene. Son empresas que contribuyen a crear valor y que tienen puestos de trabajo de calidad.

En toda esta polémica sobre el incremento de los precios, que realmente afecta muy directamente a los consumidores, sobre todo a los vulnerables, las empresas eléctricas han actuado de acuerdo con las reglas de juego, de las reglas del mercado dise?ado por Europa. No se ha podido decir en ning?n momento que ninguna compa??a eléctrica no haya actuado de acuerdo con lo establecido. A las empresas eléctricas no nos gustan estos precios altos tampoco, no nos vienen bien. En este contexto las empresas han actuado s?lo de acuerdo con el marco establecido y s?lo han desarrollado su potencial de creaci?n de valor como tales empresas.

?Mantienen contactos con el PP de Feij?o? ?Las eléctricas se sienten m?s c?modas con las propuestas del PP?

Tenemos contactos con todos los grupos parlamentarios, y también con el PP, claro. Analizamos sus propuestas como analizamos las del Gobierno. Tienen elementos razonables en muchos aspectos. Como todas las propuestas, tienen aspectos positivos y negativos. No me voy a pronunciar ahora.

"En toda la polémica del incremento de precios, las eléctricas han actuado de acuerdo a las reglas del mercado dise?ado por Europa"

Las eléctricas suelen estar en el foco de las cr?ticas de los ciudadanos y supongo que son conscientes de que son un sector que genera antipat?a. No sé si se han planteado hacer autocr?tica. ?Algo no ha hecho bien el sector eléctrico en su relaci?n con la ciudadan?a?

Siempre hay que hacer autocr?tica. En un contexto de subida de precios lo m?s f?cil como consumidor es pensar si el que te est? cobrando lo est? haciendo bien o lo est? haciendo mal. Pero las empresas necesitamos poner m?s en el foco al consumidor, hablar m?s, explicar m?s. Estamos pensando actuaciones para intentar acercarnos m?s al consumidor. Trabajamos en varias iniciativas concretas.

?Qué balance hace Aelec del funcionamiento de la excepci?n ibérica (el mecanismo que aplican Espa?a y Portugal con un tope al precio del gas que se utiliza para producir electricidad y no contagiar al resto de tecnolog?as de generaci?n)?

La excepci?n ibérica efectivamente ha servido para bajar el precio de la electricidad, aunque se ha visto limitado el efecto por la compensaci?n a las centrales de gas que tiene que pagar el consumidor, tanto los que est?n en el PVPC como todos los del del mercado libre en cuanto se renuevan o se prorrogan sus contratos. Con la mera pr?rroga, aunque no cambie ninguna cifra esos contratos, ya tienen que pagar la compensaci?n, y eso muchos consumidores no acaban de entenderlo. Supone una distorsi?n del mercado minorista. La excepci?n ibérica también ha hecho que se haya cambiado el saldo internacional, y hemos sido exportadores de electricidad a Francia a un precio inferior. Se ha bajado el precio, pero también ha tenido otras consecuencias. Es una medida que no debe ser estructural, s?lo excepcional. Debemos avanzar hacia medidas de alcance europeo, no debe agudizarse la fragmentaci?n del mercado europeo con soluciones distintas en cada pa?s.

?Qué proponen pues para mejorar la excepci?n ibérica?

Habr?a que dar otra soluci?n a la compensaci?n a las centrales de gas para que no fuera sufragada por los consumidores.

Si no lo pagan los consumidores, ?quién deber?a pagarlo?

Puede haber otras f?rmulas. No quiero dar una propuesta concreta porque no la tenemos consensuada entre los socios de la asociaci?n. Otros pa?ses europeos que han estudiado aplicar la excepci?n ibérica planteaban que la compensaci?n la asumieran los Presupuestos del Estado o el propio sistema eléctrico en su conjunto.

?Creen que est?n los consumidores espa?oles subvencionando a los franceses como denuncia el PP?

Se est? produciendo un incremento del saldo de exportaci?n de electricidad y Francia no paga la compensaci?n.

"Las medidas del Gobierno han provocado una disimetr?a entre las tarifas del gas y las de la luz"

Parece que quiere decir que s?.

Bueno [risas].

El Gobierno hace un a?o fij? un tope m?ximo al precio de los contratos eléctricos (67 euros por megavatio hora) para evitar que nucleares, renovables e hidr?ulica se aprovecharan de las subidas del precio provocadas por el encarecimiento del gas para tener m?s ingresos sin tener m?s costes. ?Est? sirviendo para contener los precios?

Se ha fijado un precio m?ximo y con eso se demuestra que no hay beneficios extraordinarios, porque no puedes contratar por encima del tope porque se detrae esa cantidad. Es razonable que en esta situaci?n de crisis, los Gobiernos act?en. Ahora bien, Espa?a fue el primero que estableci? ese camino y lo hizo con un tope de 67 euros por MWh. La Uni?n Europea ahora plantea que el tope sea de 180 euros. Si toda Europa pone el precio m?ximo en 180 euros y Espa?a se queda en 67, ?d?nde van a ir los inversores en renovables? Van a irse a otros pa?ses de la UE. El tope afecta a las inversiones que deben realizarse.

El gravamen, el precio m?ximo, la excepci?n ibérica… el sector eléctrico est? sufriendo intervenciones sucesivas desde septiembre del a?o pasado que van alterando las reglas del juego y el marco regulatorio establecido. Esto afecta al interés de los inversores. Hace falta un marco estable. Estas intervenciones del mercado dificultan que haya se?ales de precio para que los inversores puede hacer sus an?lisis.

Las grandes eléctricas han ido recurriendo y tumbando en los tribunales los sucesivos sistemas para financiar el bono social de la luz (descuentos en el recibo de luz de hogares de rentas bajas). ?Se sienten ya c?modos con el ?ltimo modelo de financiaci?n en que ya s? pagan todas las compa??as de todos los subsectores?

Consideramos que tiene que haber una protecci?n del consumidor vulnerable y tiene todo el sentido que se haya ido ampliando el rango de descuentos y que se hayan creado nuevas categor?as de consumidor vulnerable. Pero seguimos diciendo que hay una diferencia con el bono térmico [ayudas mediante un pago ?nico para financiar el consumo de gas, agua y calefacci?n para hogares vulnerables], que se paga con los Presupuestos Generales del Estado, mientras que el bono eléctrico lo pagamos entre todos las empresas eléctricas. Deber?a avanzarse para estar en l?nea con el bono térmico.

El Gobierno trabaja en una revisi?n del Plan Nacional Integrado de Energ?a y Clima (PNIEC), la hoja de ruta de con qué tecnolog?as producir electricidad hasta 2030. ?Deben elevarse los objetivos de renovables contenidos en el plan y hasta d?nde?

La Comisi?n Europea ha elevado sus objetivos y tendr?a sentido que Espa?a también los elevase. Pero tenemos que ser conscientes que el principal el principal problema est? en el cuello de botella de las tramitaciones administrativas de los proyectos renovables. Se han introducido en los ?ltimos reales decretos leyes algunas medidas para mejorar la tramitaci?n, pero son gotitas.



ÃßËÑ... (https://www.sport.es/es/noticias/economia/transparencia-electricas-espanolas-anos-luz-78956964)

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